журнал о деятельности национальных учреждений по правам человека
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Челябинская область. Закон «Об Уполномоченном по правам человека...»

26 августа 2010 года N 620-ЗО

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области

Принят

постановлением

Законодательного Собрания

Челябинской области

от 26 августа 2010 г. N 2424

 

Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, порядок его назначения на должность, прекращения полномочий, его компетенцию и условия деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Челябинской области

 

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (далее — Уполномоченный по правам человека) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, их соблюдения и уважения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами, организациями, находящимися на территории Челябинской области.

2. Деятельность Уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина.

3. Должность Уполномоченного по правам человека является государственной должностью Челябинской области.

Гарантии независимости Уполномоченного по правам человека, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Челябинской области для должностных лиц, замещающих государственные должности Челябинской области.

4. Местом нахождения Уполномоченного по правам человека является город Челябинск.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного по правам человека

 

1. Уполномоченный по правам человека в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

2. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством.

 

Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного по правам человека

 

1. Деятельность Уполномоченного по правам человека осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

2. Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека и субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

3. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав и свобод человека и гражданина, без их письменного согласия.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного по правам человека

Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

2) подготовка и внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, приведению их в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права;

3) осуществление правового просвещения граждан Челябинской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

4) содействие органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в создании системы защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, осуществление мониторинга соблюдения прав, свобод и законных интересов детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

5) содействие органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;

6) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав и свобод человека и гражданина и содействие его развитию;

7) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека

На должность Уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Челябинской области не менее пяти лет, имеющий высшее профессиональное образование, не имеющий неснятой или непогашенной судимости.

 

Статья 6. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека

 

1. Уполномоченный по правам человека назначается на должность Законодательным Собранием Челябинской области (далее — Законодательное Собрание). Решение Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое подлежит официальному опубликованию.

Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Губернатором Челябинской области (далее — Губернатор области) с учетом рекомендаций депутатов Законодательного Собрания, членов Общественной палаты Челябинской области.

2. Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание не позднее 30 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного по правам человека или в течение 30 календарных дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека.

3. К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека представляются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание для назначения на должность Уполномоченного по правам человека, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы Челябинской области;

4) автобиография кандидата;

5) копия документа о высшем профессиональном образовании кандидата.

4. Уполномоченный по правам человека назначается на должность сроком на пять лет.

Назначение на должность Уполномоченного по правам человека производится Законодательным Собранием не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного по правам человека.

5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

6. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

 

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека

 

1. Уполномоченный по правам человека вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, справедливостью и голосом совести».

Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания не позднее 60 дней со дня назначения Уполномоченного по правам человека на должность.

2. Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение установленного образца, которое выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (приложение 1).

 

Статья 8. Условия осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека

 

1. Уполномоченный по правам человека не может быть депутатом законодательных (представительных) органов государственной власти и органов местного самоуправления, замещать иные государственные и муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности.

2. Уполномоченный по правам человека обязан прекратить деятельность, не совместимую с его статусом, не позднее 40 дней со дня назначения на должность.

 

Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

 

1. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются с момента вступления в должность вновь назначенного Уполномоченного по правам человека.

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в случаях:

1) письменного заявления Уполномоченного по правам человека о сложении своих полномочий;

2) несоблюдения ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством или законодательством Челябинской области для лиц, замещающих государственные должности Челябинской области;

3) нарушения требований статьи 8 настоящего Закона;

4) утраты Уполномоченным по правам человека гражданства Российской Федерации или выезда его за территорию Челябинской области на постоянное место жительства;

5) неспособности Уполномоченного по правам человека по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

6) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного по правам человека либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера; вступления в законную силу решения суда об ограничении дееспособности Уполномоченного по правам человека либо о признании его недееспособным;

7) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченного по правам человека безвестно отсутствующим или об объявлении его умершим;

8) смерти Уполномоченного по правам человека.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека новый Уполномоченный по правам человека должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня освобождения от должности предыдущего Уполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Глава III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 10. Права Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач:

1) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

2) запрашивает и получает от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей;

3) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

4) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина предлагает Законодательному Собранию заслушать по поводу обнаруженных нарушений указанных прав и свобод должностных лиц соответствующих органов;

5) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания, Губернатора области и Правительства Челябинской области (далее — Правительство области) вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

6) направляет в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина;

7) вносит в органы государственной власти Челябинской области предложения по совершенствованию государственных образовательных стандартов и учебных программ основного общего, начального и среднего профессионального, высшего профессионального образования государственных образовательных учреждений Челябинской области;

8) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Челябинской области в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

9) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов, Правительства области и иных органов исполнительной власти Челябинской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

10) по своей инициативе направляет специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Законодательное Собрание и Губернатору области;

11) самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов проводит исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

12) издает материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, размещает их на своем официальном сайте;

13) участвует в развитии институтов медиации (посредничества).

 

Статья 11. Обязанности Уполномоченного по правам человека

 

Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) вести личный прием граждан;

2) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;

3) рассматривать жалобы (заявления) граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Челябинской области, о нарушениях органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;

4) принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;

5) направлять в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Челябинской области, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;

6) принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;

7) составлять по просьбе Законодательного Собрания, Губернатора области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области;

8) составлять в соответствии с настоящим Законом ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области (далее — ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека) и направлять его в Законодательное Собрание, Губернатору области, председателю Челябинского областного суда, председателю Арбитражного суда Челябинской области, прокурору Челябинской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Общественную палату Челябинской области;

9) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации.

 

Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека

 

Уполномоченный по правам человека пользуется следующими гарантиями для осуществления своей деятельности:

1) безотлагательно должен быть принят по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, руководителями организаций, находящихся на территории Челябинской области;

2) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организации, находящиеся на территории Челябинской области.

 

Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченного по правам человека

 

1. Должностные лица органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, руководители организаций, находящихся на территории Челябинской области, обязаны в течение 30 календарных дней предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного по правам человека, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного по правам человека направляются в соответствующие органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Челябинской области, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного по правам человека направляются им в соответствующие федеральные органы государственной власти и их территориальные подразделения.

3. Органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностные лица, руководители организаций, находящихся на территории Челябинской области, получившие заключения, рекомендации и другие обращения Уполномоченного по правам человека обязаны рассмотреть их в течение 30 календарных дней и уведомить об этом Уполномоченного по правам человека в письменной форме.

4. Уполномоченный по правам человека имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключений, рекомендаций и других обращений, указанных в части 3 настоящей статьи. О времени и месте проведения заседания Уполномоченный по правам человека должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты проведения соответствующего заседания.

5. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина федеральными органами государственной власти, федеральными государственными учреждениями Уполномоченный по правам человека вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и (или) в федеральные органы государственной власти, к компетенции которых относится рассмотрение данных вопросов.

 

Статья 14. Основания для рассмотрения дел о нарушениях прав и свобод человека и гражданина Уполномоченным по правам человека

 

Основанием для рассмотрения Уполномоченным по правам человека дел о нарушении прав и свобод человека и гражданина являются поступившие к нему жалобы (заявления) и ставшие ему известными факты о нарушении прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области.

 

Статья 15. Подача жалобы (заявления) Уполномоченному по правам человека

 

1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданином, проживающим на территории Челябинской области, а также иностранными гражданами и лицами без гражданства, находящимися на территории Челябинской области (далее — заявитель), полагающими, что их права и свободы были нарушены органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области или их должностными лицами.

2. Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права. При обжаловании заявителем ранее в судебном или административном порядке действий (бездействия) или решений органа или должностного лица к жалобе (заявлению) должны прилагаться копии решений, принятых по его жалобе (заявлению).

Жалобы (заявления) направляются Уполномоченному по правам человека в письменном виде не позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Указанный срок по решению Уполномоченного по правам человека может быть восстановлен в случаях, имеющих особое общественное значение, либо если он пропущен по уважительной причине.

3. Уполномоченный по правам человека не принимает поступившую к нему жалобу (заявление), если заявителем ранее не были приняты меры по обжалованию действий (бездействия) или решений органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, которые привели к нарушение прав и свобод заявителя.

 

Статья 16. Рассмотрение Уполномоченным по правам человека жалобы (заявления)

 

1. Получив жалобу (заявление), Уполномоченный по правам человека:

1) принимает жалобу (заявление) к рассмотрению;

2) разъясняет заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) при необходимости передает жалобу (заявление) в орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы (заявления) по существу;

4) отказывает в принятии жалобы (заявления) к рассмотрению с указанием причин отказа в случае, если нарушены требования статьи 15 настоящего Закона.

Если жалоба (заявление) соответствует требованиям статьи 15 настоящего Закона, Уполномоченный по правам человека в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы (заявления) извещает об этом орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которых обжалуются.

Уполномоченный по правам человека вправе не раскрывать фамилию лица, обратившегося к нему с жалобой (заявлением).

2. Орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Заявитель должен быть ознакомлен с представленными объяснениями.

В случае представления объяснений Уполномоченный по правам человека при принятии решения по делу учитывает их наряду с другой собранной по делу информацией.

3. Уполномоченный по правам человека обязан информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и сообщать ему о принятых мерах.

 

Статья 17. Формы реагирования Уполномоченного по правам человека на нарушения прав и свобод человека и гражданина

 

1. В случае установления нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный по правам человека направляет в орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностному лицу, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.

Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного по правам человека о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также предложения, содержащие меры или действия по восстановлению нарушенных прав и свобод.

2. Уполномоченный по правам человека вправе обратиться в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства, если в действиях (бездействии) или решениях должностного лица усматриваются правонарушения, связанные с нарушениями прав и свобод человека и гражданина.

3. Уполномоченный по правам человека вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав и свобод человека и гражданина в средствах массовой информации.

Статья 18. Доклады Уполномоченного по правам человека

1. В срок не позднее 60 календарных дней до окончания календарного года Уполномоченный по правам человека направляет ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека Губернатору области, в Законодательное Собрание, Общественную палату Челябинской области, председателю Челябинского областного суда, председателю Арбитражного суда Челябинской области, прокурору Челябинской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека заслушивается на заседании Законодательного Собрания.

3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области Уполномоченный по правам человека готовит специальные доклады, направляет их в Законодательное Собрание, Губернатору области и публикует в средствах массовой информации.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в сети «Интернет».

Глава IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 19. Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области (далее — Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей, их соблюдения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами.

Гарантии независимости Уполномоченного по правам ребенка, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Челябинской области для должностных лиц, замещающих государственные должности Челябинской области.

2. Уполномоченный по правам ребенка является заместителем Уполномоченного по правам человека по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей.

Должность Уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью Челябинской области.

3. На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Челябинской области, не имеющий неснятой или непогашенной судимости. Кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка должен иметь высшее профессиональное образование, знания и опыт защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Законодательным Собранием по предложению Губернатора области на срок деятельности Уполномоченного по правам человека. Решение Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного по правам ребенка принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

4. Уполномоченный по правам ребенка:

1) участвует в рассмотрении жалоб на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов детей, и в пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно действующему законодательству;

2) беспрепятственно посещает и обследует условия содержания детей в образовательных учреждениях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, в учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям, в социальных приютах для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в других специализированных учреждениях, находящихся на территории Челябинской области;

3) вносит предложения по разработке концепции семейной политики и защиты прав, свобод и законных интересов детей, областных целевых программ в области защиты прав, свобод и законных интересов детей;

4) участвует в разработке дополнительных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей;

5) ежегодно представляет в Законодательное Собрание, Губернатору области, Уполномоченному по правам человека специальный доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей;

6) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав, свобод и законных интересов детей либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий;

7) в случае грубого или массового нарушения прав, свобод и законных интересов детей выступает с докладом на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства области;

8) осуществляет мониторинг соблюдения прав, свобод и законных интересов детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

9) осуществляет информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганду положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка;

10) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, организаций, находящихся на территории Челябинской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов детей;

11) осуществляет поддержку гражданских инициатив в области защиты прав, свобод и законных интересов детей;

12) привлекает в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав, свобод и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

5. Уполномоченный по правам ребенка имеет служебное удостоверение установленного образца, которое выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области (приложение 2).

 

Статья 20. Обязанности Уполномоченного по правам ребенка

 

Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) вести личный прием граждан;

2) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты прав, свобод и законных интересов детей;

3) рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Челябинской области, о нарушениях органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав, свобод и законных интересов детей.

 

Статья 21. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка

 

Уполномоченный по правам ребенка пользуется гарантиями, установленными настоящим Законом для осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО АППАРАТА

 

Статья 22. Общественный и экспертный советы при Уполномоченном по правам человека

 

1. При Уполномоченном по правам человека для оказания ему консультативной помощи могут создаваться общественный и экспертный советы.

2. Положения об общественном и экспертном советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным по правам человека. Лица, входящие в общественный и экспертный советы, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

 

Статья 23. Общественные приемные Уполномоченного по правам человека. Общественные помощники Уполномоченного по правам человека

 

1. Для оказания содействия Уполномоченному по правам человека могут создаваться общественные приемные Уполномоченного по правам человека и назначаться общественные помощники Уполномоченного по правам человека.

2. Положения об общественных приемных Уполномоченного по правам человека и общественных помощниках Уполномоченного по правам человека утверждаются Уполномоченным по правам человека. Деятельность общественных приемных Уполномоченного по правам человека и общественных помощников Уполномоченного по правам человека осуществляется на безвозмездной основе.

 

Статья 24. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека

 

Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается аппарат Уполномоченного по правам человека (далее — аппарат), который является областным государственным учреждением.

 

Статья 25. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата

 

1. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата осуществляется из средств областного бюджета.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата.

2. Уполномоченному по правам человека устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада первого заместителя председателя Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с законодательством Челябинской области. Уполномоченному по правам ребенка устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада заместителя председателя Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с законодательством Челябинской области.

Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по правам ребенка предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

3. Уполномоченный по правам человека обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Челябинской области, документами и материалами, официально распространяемыми данными органами, а также другими информационными и справочными материалами.

 

Статья 26. Временное исполнение обязанностей Уполномоченного по правам человека

 

1. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека и на период до вступления в должность нового Уполномоченного по правам человека его обязанности по руководству аппаратом и обеспечению деятельности аппарата, подписанию распорядительно-финансовых документов, контролю за их исполнением временно исполняет руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека.

2. В случае временного отсутствия Уполномоченного по правам человека в связи с болезнью или отпуском обязанности Уполномоченного по правам человека исполняет заместитель Уполномоченного по правам человека — Уполномоченный по правам ребенка.

 

Статья 27. Заключительные положения

 

Уполномоченный по правам человека назначается на должность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

 

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

 

Губернатор

Челябинской области

М.В.ЮРЕВИЧ

07.09.2010

г. Челябинск

N 620-ЗО от 26 августа 2010 года

 

 

 

Приложение N 1

к Закону

Челябинской области

«Об Уполномоченном по правам

человека в Челябинской области»

от 26 августа 2010 г. N 620-ЗО

Положение

об удостоверении Уполномоченного по правам человека

в Челябинской области

 

1. Удостоверение Уполномоченного по правам человека (далее — удостоверение) подписывается председателем Законодательного Собрания.

2. Удостоверение вручается Уполномоченному по правам человека в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания.

3. В случае оставления занимаемой должности Уполномоченным по правам человека, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание.

4. Оформление удостоверения осуществляет отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания.

5. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, а также в случае изменения Уполномоченным по правам человека фамилии, имени или отчества.

6. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления Уполномоченного по правам человека, в котором указывается причина его замены. В случае утраты удостоверения по не зависящим от Уполномоченного по правам человека обстоятельствам либо изменения им фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

7. Отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания в десятидневный срок со дня поступления заявления осуществляет оформление дубликата удостоверения в случае его утраты либо нового удостоверения в случае изменения Уполномоченным по правам человека фамилии, имени или отчества. Дубликат удостоверения или новое удостоверение направляется председателю Законодательного Собрания для подписания и вручения.

8. Удостоверение представляет собой книжку красного цвета размером 19,0 x 6,5 см в развернутом виде в обложке с кожаным переплетом. На внешней стороне удостоверения воспроизводятся графическое изображение герба Челябинской области и ниже слова в три строки «Удостоверение Уполномоченного по правам человека в Челябинской области».

9. Внутренние вклейки удостоверения выполняются в виде трех полос белого, синего и красного цвета.

10. На левой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части слева на белом и синем фоне — графическое изображение герба Челябинской области;

в правой части — фотография владельца удостоверения размером 3 x 4 см без уголка, ниже — слова в две строки «Уполномоченный по правам человека в Челябинской области»;

в нижней части по центру — слова в две строки «Назначен постановлением Законодательного Собрания Челябинской области», ниже — дата выдачи и номер удостоверения.

Фотография владельца удостоверения скрепляется гербовой печатью Законодательного Собрания.

11. На правой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части на белом фоне по центру — слова «Удостоверение N ____»;

ниже указанных слов с интервалом в один сантиметр в две строки — фамилия, имя и отчество владельца удостоверения; под ними — слова в две строки «Уполномоченный по правам человека в Челябинской области»;

в нижней части — слова в три строки «Председатель Законодательного Собрания Челябинской области»; параллельно словам «Челябинской области» в нижнем правом углу — инициалы и фамилия председателя Законодательного Собрания; между наименованием должности и фамилией председателя Законодательного Собрания — графическое изображение подписи председателя Законодательного Собрания;

в нижней части слева ставится гербовая печать.

 

 

 

Приложение N 2

к Закону

Челябинской области

«Об Уполномоченном по правам

человека в Челябинской области»

от 26 августа 2010 г. N 620-ЗО

 

Положение

об удостоверении Уполномоченного по правам ребенка

в Челябинской области

 

1. Удостоверение Уполномоченного по правам ребенка (далее — удостоверение) подписывается председателем Законодательного Собрания.

2. Удостоверение вручается Уполномоченному по правам ребенка в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания.

3. В случае оставления занимаемой должности Уполномоченным по правам ребенка, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание.

4. Оформление удостоверения осуществляет отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания.

5. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, а также в случае изменения Уполномоченным по правам ребенка фамилии, имени или отчества.

6. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления Уполномоченного по правам ребенка, в котором указывается причина его замены. В случае утраты удостоверения по не зависящим от Уполномоченного по правам ребенка обстоятельствам либо изменения им фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

7. Отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания в десятидневный срок со дня поступления заявления осуществляет оформление дубликата удостоверения в случае его утраты либо нового удостоверения в случае изменения Уполномоченным по правам ребенка фамилии, имени или отчества. Дубликат удостоверения или новое удостоверение направляется председателю Законодательного Собрания для подписания и вручения.

8. Удостоверение представляет собой книжку красного цвета размером 19,0 x 6,5 см в развернутом виде в обложке с кожаным переплетом. На внешней стороне удостоверения воспроизводятся графическое изображение герба Челябинской области и ниже слова в три строки «Удостоверение Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области».

9. Внутренние вклейки удостоверения выполняются в виде трех полос белого, синего и красного цвета.

10. На левой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части слева на белому синем фоне — графическое изображение герба Челябинской области;

в правой части — фотография владельца удостоверения размером 3 x 4 см без уголка, ниже — слова в две строки «Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области»;

в нижней части по центру — слова в две строки «Назначен постановлением Законодательного Собрания Челябинской области», ниже — дата выдачи и номер удостоверения.

Фотография владельца удостоверения скрепляется гербовой печатью Законодательного Собрания.

11. На правой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части на белом фоне по центру — слова «Удостоверение N ____»;

ниже указанных слов с интервалом в один сантиметр в две строки — фамилия, имя и отчество владельца удостоверения; под ними — слова в две строки «Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области»;

в нижней части — слова в три строки «Председатель Законодательного Собрания Челябинской области»; параллельно словам «Челябинской области» в нижнем правом углу — инициалы и фамилия председателя Законодательного Собрания; между наименованием должности и фамилией председателя Законодательного Собрания — графическое изображение подписи председателя Законодательного Собрания;

в нижней части слева ставится гербовая печать.

 

 


Последние новости
Депутаты поддержали кандидатуру Розы Долган, предложенную на должность Уполномоченного по правам коренных малочисленных народов в Камчатском крае губернатором региона Владимиром Илюхиным
Уполномоченный по правам человека в Иркутской области Валерий Лукин обратился с открытым письмом к министру имущественных отношений Иркутской области, в котором он обвиняет минисерство в нарушении жилищных прав молодой женщины, имеющей статус "дети-сироты".
Омбудсмен Нурди Нухажиев обращает внимание на проблему, которая, по его словам, раздута до вселенских масштабов - преследования людей с нетрадиционной ориентацией в Чеченской Республике.
В нашу редакцию поступило открытое письмо Совета трудового коллектива Международного Центра Рерихов»
Это статья Уполномоченного по правам ребенка во Владимирской области Геннадия Прхорычева, посвященная музею Рериха в Усадьбе Лопухиных.
17 мая в "Российской газете" и на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации опубликован ежегодный Доклад о деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2016 год.
17 мая - Международный день борьбы с гомофобией, трансфобией и бифобией (IDAHOT). Накнуне Генеральный секретарь Совета Европы, объединяющего 47 стран, Торбьёрн Ягланд сделал официальное заявление
К Уполномоченному по правам человека в Республике Ингушетия поступило письменное обращение от осужденного К., отбывающего наказание в ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области.