журнал о правах человека и деятельности национальных учреждений по их защите
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Уровень защиты персональных данных граждан Украины беспокоят омбудсмана

Валерия Лутковская.

В Секретариате Уполномоченного Верховной Рады Украины по правам человека состоялось рабочее совещание по проблемам, связанным с применением требований законодательства по вопросам защиты персональных данных. Учитывая важность проблемы, на мероприятие были приглашены также представители разных министерств, деятельность которых так или иначе связана с обработкой персональных данных граждан. 

По словам Омбудсмана Украины Валерии Лутковской, к ней поступают обращения, где граждане жалуются на отказ в оформлении субсидий, возникновение проблем с выдачей дипломов об образовании, непредоставлением медицинских услуг из-за их несогласия на обработку персональных данных. Это приводит к нарушению конституционных прав человека на образование, здравоохранение и социальную защиту. Причина, по мнению Омбудсмана, в  неправильной трактовке положений Закона Украины «О защите персональных данных».

Участники совещания пришли к выводу, что многие проблемы в данной сфере связаны с  несовершенством отечественного законодательства, в частности наличии в нем большого количества коллизий между нормами права и несоответствия подзаконных нормативно-правовых актов основному законодательному акту страны в этой сфере -закону «О защите персональных данных». В результате этого государство в лице своих органов не может гарантировать эффективную защиту персональных данных, в частности, тех, которые обрабатываются в реестре пациентов, электронной базе по вопросам образования, реестре лиц, имеющих право на льготы и законность их распространения третьим лицам. Несогласие граждан на обработку своих персональных данных, в итоге, приводит к уже упомянутым правовым последствиям -ограничению их конституционных прав.

По мнению Представителя Уполномоченного – начальника Управления по вопросам соблюдения прав в сфере информационного права Александра Павличенко, закон  должен защищать основополагающие права и свободы гражданина, а не ограничивать их. В частности, это касается и права на приватность лица, обеспечение которого является обязанностью государства.

Участники рабочего совещания были единодушны: только совместными усилиями власти и общественности можно решить проблемы нарушений конституционных прав человека, связанных с получением образования, предоставлением медицинской помощи и социальной защиты.

Напомним, что 20 декабря 2012 года вступили в силу новые существенные изменения к Закону Украины «О защите персональных данных». По мнению экспертов, хотя новые изменения первоначально предназначались для повышения эффективности и прозрачности механизма защиты персональных данных, некоторые из них являются шагом назад по сравнению с предыдущей редакцией Закона о защите персональных данных. Более того, размытые и нечеткие формулировки некоторых ключевых положений Закона о защите персональных данных могут ограничивать право физического лица на невмешательство в личную жизнь и свободу слова средств массовой информации в Украине. 

Основные изменения, внесенные в Закон о защите персональных данных, приведены ниже: 

(i) внесены новые основания для обработки персональных данных, которые, кроме согласия и разрешения на обработку данных физического лица, включают в себя следующее: 

• договор, заключенный с субъектом персональных данных (т.е. физическим лицом, к которому относятся данные), или в его пользу; 

• защита жизненно важных интересов субъекта персональных данных; 

• необходимость защищать законные интересы владельцев персональных данных или третьих лиц.

(ii) изменились требования к согласию физического лица на обработку его персональных данных: согласие теперь будет информированным, но может предоставляться в любой форме, которая делает возможным его идентификацию (ранее согласие должно было предоставляться только в документированной (т.е., как правило, в письменной) форме; 

(iii) расширены права физического лица относительно обработки его персональных данных (т.е. право включать в согласие определенные оговорки/ограничения в отношении обработки персональных данных или даже отзывать такое согласие); 

(iv) отменены требования в отношении регистрации баз персональных данных сотрудников; 

(v) персональные данные, связанные с государственными служащими первого ранга или кандидатами на такие посты, отныне рассматриваются как информация с ограниченным доступом; 

(vi) действие Закона о защите персональных данных не распространяется на профессиональную деятельность журналистов при обязательном условии «обеспечения баланса между правом на невмешательство в личную жизнь и правом на самовыражение».

Еще одно важное изменение, внесенное в упомянутый закон о защите персональных данных, касается трансграничных передач персональных данных. Согласно указанному изменению персональные данные могут передаваться только государствам, которые обеспечивают надлежащую их защиту. К таким государствам относятся государства-участники Европейского экономического пространства, а также государства, которые подписали Конвенцию Совета Европы о защите лиц в связи с автоматизированной обработкой персональных данных. Полный (расширенный) перечень государств с надлежащей защитой персональных данных должен быть составлен Кабинетом Министров Украины.

Кроме требования о надлежащей защите, трансграничные передачи персональных данных допускаются, только если соблюдено одно из приведенных ниже условий:

1. субъект данных предоставил свое однозначное согласие на такую передачу;

2. существует необходимость заключения или исполнения сделки между владельцем персональных данных и третьим лицом — субъектом персональных данных в пользу субъекта персональных данных;

3. существует необходимость защиты жизненно важных интересов субъектов персональных данных;

4. существует необходимость защиты общественных интересов, установления, исполнения и обеспечения правового требования;

5. владелец персональных данных предоставил соответствующие гарантии невмешательства в личную и семейную жизнь субъекта персональных данных.

Как уже упоминалось ранее, некоторые из ключевых положений измененного Закона о защите персональных данных изложены достаточно нечетко, что повышает риск их неправильного толкования и применения. К таким нечетким положениям относятся: определение правовых оснований обработки персональных данных и требования к их передаче за границу. Некоторую ясность относительно таких неоднозначных положений толкования Закона могут внести разъяснения и рекомендации Государственной службы Украины по вопросам защиты персональных данных, если таковые будут.




Последние новости
Омбудсмен Армении Арман Татоян назвал «парк» в Баку, посвященный карабахской войне, свидетельством азербайджанской государственной политики геноцида и ненависти к армянам
По ее словам, индексация пенсий работающим пенсионерам – это не только справедливая, но и необходимая мера
Группа правозащитников выступила с открытым письмом, адресованным Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. В нем они просят Татьяну Москалькову посетить оппозиционного политика Алексей Навального в колонии и защитить его права
Президент России Владимир Путин внес в Государственную Думу кандидатуру действующего омбудсмена Татьяны Москльковой для назначения ее на эту должность на новый пятилетний срок
Татьяна Москалькова традиционно представила ежнгодный доклад за прошедший 2020 год и информировала главу государства об основных итогах своей деятельности с момента назначения в 2016 году
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов попросил Генпрокуратуру проверить «экономический смысл» действий администрации Владивостока по массовому расторжению договоров аренды
На очередном пленарном заседании севастопольского парламента
Акыйкатчы требует от государственной регистрационной службы реальных действий для решения вопроса о выдаче паспортов граждан Киргизской Республики (КР) семье кайрылман