Интервью Анатолия Харьковского газете «Молот»
Председатель Ростовского регионального отделения общественного правозащитного союза «Человек и Закон» Константин Краковский обратился к донскому уполномоченному по правам человека Анатолию Харьковскому с инициативой введения в вузах региона института уполномоченных по правам студентов. Омбудсмен одобрил эту идею. Предложение встретило поддержку и у членов совета ректоров Ростовской области. Уже принято решение о введении такой должности на базе первого вуза – Северо-Кавказской академии государственной службы. Правда, Анатолий Харьковский сообщил, что это будет «пока пилотный проект». По его словам, уполномоченного по правам студентов вуза изберут на общем собрании из числа активных и авторитетных студентов, аспирантов ил преподавателей. В сферу деятельности студенческого омбудсмена могут входить споры между преподавателями и студентами, вопросы поборов, нарушения дисциплины, дискриминации, а так же юридическая помощь.
— В классическом виде институт омбудсмена впервые появился сто лет назад в Швеции, — напомнил Анатолий Харьковский. – Институт университетского омбудсмена значительно моложе. Он возник в 1960-е годы в США в период обострения социальных отношений, связанных с войной во Вьетнаме. В настоящее время в США должность омбудсмена существует более чем в 200 университетах. В России значительный опыт работы вузовского уполномоченного по правам человека есть, пожалуй, только в одном учебном заведении – Московском государственном университете(институте) международных отношений. Здесь он действует с 1998 года. Омбудсменом знаменитого МГИМО является доктор филологических наук, заслуженный деятель науки России Олег Ульциферов.
— Уполномоченный по правам студентов — это должность несколько «уже», чем в МГИМО…
— Дело не только и не столько в названиях. В донских вузах при введении у себя нового института, я надеюсь, внимательно ознакомятся с практикой работы столичных коллег. Кстати, те тоже не с нуля начинали: перед открытием в своем университете офиса омбудсмена делегация посетила ряд американских и канадских вузов, где уполномоченные по правам человека работают уже давно. За 11 лет, а именно столько работает в МГИМО институт омбудсмена, здесь, помимо освоения и осмысления международного опыта, был накоплен собственный интересный материал о социально-трудовых отношениях в коллективе. Отмечены основные «болевые» точки, которые приводят к возникновению конфликтных ситуаций. Выработан механизм, который позволяет их решать. Собрана большая информационная база. В результате подавляющее большинство конфликтов «гасятся» уже на стадии их возникновения.
В МГИМО университетский омбудсмен является как бы общественным наблюдателем, призванным осуществлять контроль за деятельностью администрации, педагогического коллектива и коллектива студентов. Этот институт создан там для рассмотрении поступающих жалоб и вынесения рекомендаций по разрешению споров, конфликтов и разногласий. Все споры и конфликты омбудсмен призван разрешать как независимое и незаинтересованное лицо, руководствуясь принципом справедливости, нормами российского законодательства и устава вуза. Для подачи жалобы омбудсмену столичного вуза в общедоступных местах находятся бланки трех видов – для студентов, преподавателей и сотрудников. Они заполняются и подаются анонимно. И рассматриваются в максимально короткие сроки. Человек так же может лично встретиться с омбудсменом. Как и в первом случае, ему обеспечивается полная конфиденциальность.
Профессор Ульциферов, избранный первым российским университетским омбудсменом, уверяет, что рассмотрение жалоб – важный, но не определяющий элемент в его работе. Являясь лицом нейтральным омбудсмен обязан внимательно рассмотреть жалобу не только с позиции её подателя, но и с позиции лица, против которого она направлена. Основной девиз, по Ульциферову, здесь общий – не навреди: жалоба не должна стать источником напряжения в коллективе, орудием, с помощью которого можно сводить счеты или порочить репутацию людей.
— Для тех людей, кого изберут в недалеком будущем уполномоченными по правам студентов в донских вузах, не без интересно, думается, мнение первого российского вузовского омбудсмена и по поводу личных качеств избранников,- говорит Анатолий Харьковский. – Он полагает, что омбудсмен в вузе не должен быть приверженцем интриг, иначе это «взорвет» весь коллектив. И второе – он не должен использовать должность в личных целях. В этом случае он будет заниматься, утверждает столичный коллега, только теми вопросами, которые выгодны для его честолюбивых у стремлений, станет избегать конфликтных ситуаций с начальством и в конце концов дискредитирует институт омбудсмена.
Собеседник выразил уверенность, что уполномоченным по правам студентов, которые в недалеком будущем появятся в донских вузах, «такой поворот событий не грозит».
Валерий Сипетин