журнал о правах человека и деятельности национальных учреждений по их защите
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Любовь Анисимова предлагает создать специальный фонд для возмещения вреда жертвам преступлений

Ежегодно 22 февраля мировое сообщество отмечает Международный день защиты жертв преступлений — день солидарности общества с теми, кто стал жертвой преступлений, кто нуждается в восстановлении нарушенных прав, психологической, социальной и духовной поддержке.

Впервые идея проведения мероприятий в поддержку жертв преступлений была озвучена на европейском форуме Поддержки жертв (Forum for victim Services) в 1989 году в Швеции.  В настоящее время Международный день защиты жертв преступлений является значимой датой в более чем 30 странах мира.

Особенности положения лиц, пострадавших от преступлений, как участников процессуальных отношений в действующем законодательстве предопределили особую значимость деятельности по восстановлению нарушенных прав потерпевших.

В Декларации основных принципов правосудия для жертв преступления и злоупотребления властью,  принятой Генеральной Ассамблеей ООН 29 ноября 1985 года, употребляется такое понятие как жертва преступления. Здесь под термином «жертвы» понимаются лица, которым индивидуально или коллективно был причинен вред, включая телесные повреждения или моральный ущерб, эмоциональные страдания, материальный ущерб или существенное ущемление их основных прав в результате действия или бездействия, нарушающего национальные уголовные законы государств — членов.

По данным Федеральный службы государственной статистики (Росстата), в 2015 году  число потерпевших от преступлений составило почти 1,7 млн. чел., из них погибли  – 32,4 тыс. чел., получили тяжкий вред здоровью – 45,4 тыс. чел.

По данным Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2016 году судами страны полностью и частично было удовлетворено более 117 376 гражданских исков в уголовном процессе (в 2015 – 112 311).

Что же касается Архангельской области, то, например, общая сумма исковых требований осужденных, отбывающих наказание в учреждениях региона, составляет 1 470 млн. руб.

В 2016 году осужденными в Архангельской области возмещено исковых требований всего на 53 млн. руб. (менее 4% от общей суммы), в т.ч. из заработной платы 43 млн. руб. (менее 3% от общей суммы). Отметим, что в свою очередь среднедневная заработная плата осужденных (без начислений) на работах, связанных с приносящей доход деятельностью, составила 199,12 руб. Учитывая вышеизложенное, нетрудно представить, на какой период времени может затянуться возмещение вреда потерпевшему.

Вместе с тем, по информации, представленной УФССП России по Архангельской области и НАО, в структурных подразделениях Управления в 2016 году находилось на исполнении 1974 исполнительных производства, возбужденных на основании исполнительных документов о возмещении ущерба от преступлений, на общую сумму 1 499 млн. руб., из них:

—  о компенсации морального вреда, причиненного преступлением, — 18 исполнительных производств на сумму 2,8 млн. руб.;

—  о возмещении вреда, причиненному жизни или здоровью граждан, – 156 исполнительных производств на сумму 21,1 млн.  руб.

Фактическим исполнением окончено 185 исполнительных производств на сумму менее 15 млн. руб.

По состоянию на 1 января 2017 года на исполнении находилось 1 532 неоконченных исполнительных производства на сумму 1 379 млн. руб. (в отношении 853 должников). Однако только в отношении 432 должников копии исполнительных документов были направлены для удержания задолженности из заработной платы или иного дохода должника.

Однако социальный масштаб проблемы не ограничивается числом зарегистрированных потерпевших, статистикой присуждения судами РФ выплаты компенсаций и процентом исполнения исковых обязательств.  Ведь потерпевший — это процессуальная фигура, наделенная определенными процессуальными правами. Жертв же преступлений значительно больше, потому что к их числу относятся не только то конкретное лицо, против которого было направлено преступное посягательство, но и все его близкие, члены семьи — они также несут  имущественный и моральный ущерб.

Особо стоит отметить, что жизнь и здоровье являются высшими ценностями, которые не имеют денежной оценки; вред, причиненный жизни или здоровью, не возмещаем в принципе.

Таким образом, столь значительное количество лиц, относимых к этой категории, а также проблемный вопрос компенсации вреда, причиненного преступлением – материального, морального, вреда здоровью и жизни, как представляется, делает весьма актуальным вопрос о том, насколько защищены процессуальные и иные права потерпевших.

Специфика положения пострадавшего в нашем законодательстве заключается в том, что он наделен Уголовно-процессуальным кодексом  РФ значительным количество процессуальных прав, однако, как уже было отмечено, по настоящее время законодательно не решен и не регламентирован важнейший вопрос социальной меры восстановления нарушенных преступлением интересов пострадавшего – возможность денежной компенсации причиненного преступлением вреда.

Так, статья 52 Конституции Российской Федерации закрепляет положение о том, что «права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба».

Вместе с тем сейчас возмещение ущерба потерпевшему производится только при наличии приговора суда. Потерпевший не может рассчитывать на возмещение вреда, причиненного преступлением, в случае, если преступник не установлен или установлен, но скрывается от следствия, и, соответственно, привлечь его к уголовной ответственности не представляется возможным. Кроме того, у осужденного зачастую отсутствует возможность работать в уголовно-исправительном учреждении, а даже при наличии у осужденного заработка, зачастую минимального, возмещение вреда потерпевшему производится малыми суммами в течение длительного периода времени.

Таким образом, значительная часть потерпевших фактически лишена возможности  получения компенсации за причиненный вред. Что касается прямой компенсации ущерба за счет государства, то она предусматривается лишь в случаях, когда ущерб был причинен в результате злоупотребления властью.

Отметим, что в настоящее время в ряде зарубежных стран приняты и действуют законы, направленные на защиту пострадавших от преступных действий. Многие страны пошли по пути государственной поддержки потерпевших, не имеющих возможности получить компенсацию от виновного лица. Например, в Великобритании  в целях обеспечения безопасности потерпевших создана специальная Служба безопасности жертв преступлений. В Германии действует специальный закон о защите и помощи жертвам преступлений. Во Франции система законов, регулирующих защиту интересов потерпевших и порядок выплаты  компенсаций за причиненный жертве преступления материальный и телесный ущерб, сформировалась еще в 70-80-х годах XX века.

В целях более эффективного восстановления социальной справедливости в части возмещения вреда, причиненного насильственным преступлением потерпевшему, необходима выработка и закрепление в российском законодательстве эффективных мер по защите прав и интересов потерпевших от преступных посягательств.

На наш взгляд, наиболее эффективным способом восстановления нарушенных прав потерпевшего является компенсация вреда из специального фонда поддержки жертв преступлений. Именно для помощи потерпевшим в 2012 году Следственным комитетом Российской Федерации был разработан законопроект «О потерпевших от преступлений», призванный способствовать реализации положений статьи 52 Конституции РФ. Для возмещения ущерба и оказания другой социальной помощи потерпевшим от преступлений в законопроекте было предусмотрено учреждение государственного внебюджетного Федерального фонда помощи потерпевшим. Предусматривалось, что средства фонда должны образовываться за счет штрафов, назначаемых в качестве уголовного наказания, государственных средств, полученных от конфискации имущества и от реализации вещественных доказательств, сумм залогов и др. К сожалению, данный законопроект так и остался законопроектом и не был даже внесен для рассмотрения в Государственную Думу РФ.

Скорейшее законодательное решение этого вопроса позволит оказать реальную помощь пострадавшим от преступлений, обеспечит их необходимой медицинской, психологической, правовой и социальной поддержкой. Представляется, что принятие соответствующего закона позволит существенно повысить защищенность граждан от преступности.

 


Последние новости
Уральский Битлз клуб организовал цикл лекций–концертов через кабельное телевидение в исправительных колониях
Армянская сторона предпринимает все усилия, чтобы показать миру реальную картину происходящего в Арцахе (Нагорном Карабахе) и вокруг него
Защитник прав человека в Арцахе  (Нагорном Карабахе) - омбудсмен Артак Бегларян о Совете Европы
Омбудсмен Армении извещает, что азербайджанские военные обезглавили плененного армянского военнослужащего
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) призвал Азербайджан и Армению прекратить конфликт, который нарушает права гражданского населения. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу страсбургского суда.
Верховный комиссар ООН по правам человека Мишель Бачелет выступила с заявлением о нагорно-карабахском конфликте.
Омбудсмен России Татьяна Москолькова обратилась к своим коллегам - омбудсменам Азербайджана и Армении
Омбудсмен Армении и омбудсмен армянонаселенной самопровозглашенной Республики Нагорный Карабах пишут наступлении Азербайджана в направлении Нагорного Карабаха
По инициативе омбудсмена Армении совместно с Советом Европы впервые на территории государства-члена СЕ будет реализована программа в биомедицинской сфере с целью защиты прав человека.