журнал о правах человека и деятельности национальных учреждений по их защите
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Любовь Анисимова: «Цель не должна оправдывать средства»

Еще раз об инициативе Министерства юстиции РФ об изъятии за долги единственного жилого помещения

Анализируя предложенные изменения в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон «Об исполнительном производстве», учитывая при этом многолетний имеющийся опыт работы Уполномоченного по правам человека в Архангельской области с обращениями граждан по вопросам нарушения их жилищных прав, неправомерного взыскания судебными приставами-исполнителями задолженностей, ошибок кредитных учреждений при выставлении требований по погашению обязательств, неправомерных начислений коммунальных платежей (носят массовый характер), приходится сделать заключение, что предложенные формулировки правовых норм содержат в себе потенциальную угрозу для соблюдения прав и свобод человека и гражданина и не соотносятся с закрепленным статьей 40 Конституции Российской Федерации правом каждого на жилище и недопустимостью произвольного лишения жилища. Данная конституционная норма получила свое развитие в статье 446 ГПК РФ, и сегодня правоприменительная практика базируется на этих двух нормах, как незыблемом условии реализации самого жизненно важного права человека – права на жилище.

В условиях по-прежнему недостаточной прозрачности процедур при предоставлении банками кредитов, а также деятельности микрофинансовых организаций, получивших в последнее время широкое распространение, значительное количество граждан попало в очень серьезную долговую кабалу. Большинство граждан, взявших быстрый, но дорогой кредит, в дальнейшем полностью утрачивают возможность его погашения. При этом суммы платежей по кредитам стремительно увеличиваются за счет штрафных санкций. Однако в законопроекте отсутствуют механизмы, защищающие людей, попавших в такие ситуации, в том числе относящихся к социально уязвимым категориям (лица, лишившиеся работы; многодетные семьи; инвалиды и др.). Полагаем, что принятие рассматриваемых изменений окажет негативное влияние, прежде всего, на указанные категории граждан, и они одними из первых буду лишены единственного жилья, окажутся без крыши над головой, что приведет к серьезному росту социальной напряженности. Нельзя забывать и тот факт, что для обжалования решений судов подавляющее большинство российских граждан, в том числе указанных категорий, не имеет достаточных правовых знаний и финансовых средств на оплату услуг представителей.

Необходимо отметить, что предлагаемый разработчиками законопроекта 5 — процентный порог задолженности позволит запускать процедуру изъятия жилья во многих регионах, где квартиры стоят порядка 500-600 тыс. рублей, при имеющейся сумме задолженности свыше 25 тыс. рублей. В результате человек может лишиться единственного жилья, приобретая в кредит, например, бытовую технику или не погасив вовремя задолженность по коммунальным платежам. Например, гражданин, проживающий в однокомнатной квартире в г. Архангельске (площадью 18 кв.м.) в деревянном доме, признанном аварийным, и с частичными удобствами (холодное водоснабжение, отопление) ежемесячно тратит на оплату коммунальных услуг порядка 5 тыс. руб. Следовательно, «пороговая сумма» задолженности будет сформирована при неуплате коммунальных платежей в течение 5 месяцев.

Считаем необходимым обратить внимание разработчиков законопроекта на то, что ими совершенно не учтен тот факт, что во многих регионах Российской Федерации по-прежнему имеет место большое количество ветхого и аварийного жилья, при этом далеко не все такие дома включены в программы переселения их ветхого и аварийного жилищного фонда.

Кроме того необходимо отметить и то, что сегодня значительный процент жилого фонда является деревянным, который хоть и не признан аварийным, но приходит в негодность, в том числе в результате пожаров. Большинство жителей этих домов пытаются решить свои жилищные проблемы самостоятельно через получение соответствующих кредитов. Аргументы разработчиков законопроекта о возможности переселения граждан в случае реализации предлагаемого механизма в другое жилье меньшей площади свидетельствуют лишь об одном – абсолютном незнании ситуации на местах. В регионах и муниципальных образованиях Российской Федерации строительство нового жилья ведется в незначительных объемах и только на коммерческой основе, имеют место огромные очереди граждан, нуждающихся в жилье и большое количество неисполненных судебных решений о предоставлении жилых помещений. Кроме того, в регионах практически отсутствует так называемый маневренный жилой фонд, а тот, который имеется, не соответствует никаким требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и средств на его реконструкцию в местных бюджетах нет. Во многих субъектах не только отсутствует, но и не начало развиваться предусмотренное соответствующими программами строительство доступного арендного жилья. В связи с вышеуказанными причинами, цены на вторичном рынке жилья достаточно высоки и составляют порядка 65 тыс. руб. за кв. м. жилой площади.

Все это говорит о том, что предложенный механизм приведет только к одному результату – люди будут выселены на улицу. Уверены, что никакие серьезные аргументы – даже такие как длительное неисполнение алиментных обязательств, не могут быть основанием для решения проблемы поистине варварским способом и приводить в короткие сроки к увеличению и без того значительного количества лиц так называемой категории «без определенного места жительства».

К тому же не грех вспомнить разработчикам законопроекта и о том, что статья 7 Конституции Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.



Метки:

Последние новости
Депутаты поддержали кандидатуру Петра Перевезенцева, отметив его заслуги работы в партии, общественно-политической жизни края, открытость для диалога и готовность работать на благополучие региона и его жителей
Председатель Совета по правам человека ООН Федерико Вильегас (Аргентина) объявил членов комиссии, которая займется расследованием военных преступлений в Украине. Об этом сообщается на сайте Организации Объединенных Наций.
На пленарном заседании 21 и 22 марта 2022 года Европейский суд по правам человека принял резолюцию о последствиях прекращения членства Российской Федерации в Совет Европы.
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила о необходимости подготовить и принять Конвенцию ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) по правам человека с перспективой создания наднационального органа.
Вчера, 9 марта, в течение дня азербайджанские военные вели интенсивные обстрелы в направлении села Храморт Аскеранского района, сел Кармир Шука и Хнушинак Мартунинского района Республики Арцах (Нагоргого Карабаха)
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова опубликовала на своей странице в социальных сетях снимки разрушенного здания, где находился ее общественная приемная
Выступление Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша на 11-й чрезвычайной спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по Украине.
В условиях, когда в результате санкций, применяемых к России за ее специальную военную операцию в Украине, прерваны многие контакты со странами Европы, особую важность приобретают межинституциональные связи Федерального омбудсмена России с его европейскими коллегами.
Заместитель председателя Национального Собрания, исполняющий обязанности председателя НС Армении Акоп Аршакян 25 февраля представил служащим офиса Защитника прав человека Армении нового омбудсмена Кристину Григорян.
Союз журналистов России опубликовал на своем официальном сайте обращение, адресованное коллегам, друзьям, журналистам