журнал о правах человека и деятельности национальных учреждений по их защите
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Омбудсман поддержал закон о социальном патронате, который вызывает вопросы

На днях Уполномоченный по правам ребенка в Рязанской области Екатерина Мухина посетила Шереметьево-Песочинский детский дом в Рязанской области. «В настоящее время там проживают и воспитываются 56 детей, хотя возможная наполняемость- 200 мест. Для детей созданы хорошие комфортные условия. Произведен современный ремонт, приобретена красивая мебель, реконструирован бассейн и многое другое. Отрадно, что в последнее время активизировалась работа органов опеки и попечительства по устройству детей из детского дома на семейные формы воспитания. Лишь в последнее время обрели семьи более десяти ребятишек», — сообщила омбудсман. После этого на заседании Экспертного совета при Уполномоченном по правам ребенка в Рязанской области, в состав которой входят представители региональных министерств, правоохранительных структур, Русской православной церкви, депутаты областной Думы, обсуждался федеральный законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам осуществления социального патроната и деятельности органов опеки и попечительства. Собравшиеся обсудили законопроект и внесли ряд предложений. «Закон о социальном патронате в России необходим. Документ должен быть направлен на защиту интересов детей, сохранение семьи и традиционных для России семейных ценностей», – заявила Екатерина Мухина.

Напомним, что проект закона о социальном патронате был принят госдумой в первом чтении 25 сентября и вызвал волну критики в среде правозащитников и блогосфере. Отмечается, что если законопроект будет принят, государство сможет беспрепятственно использовать соцопеку как элемент давления на граждан, в том числе политического

Сейчас право органов опеки и попечительства на социальное вмешательство в семью ограничено: оно возможно только в случаях, когда существует угроза жизни ребенка и его здоровья.

Нормы нового законопроекта позволяют чиновникам обследовать на предмет нарушений любую семью. Если инспекция обнаружит, что родители препятствуют нормальному воспитанию и развитию ребенка, суд сможет вынести решение об установлении социального патроната.

Социальный патронат будет устанавливаться и если по результатам условий жизни несовершеннолетнего выяснится, что он находится в социально опасном положении, а его родители создают условия, препятствующие его нормальному развитию.

Специалисты, в помощи которых нуждается ребенок и его родители, получат право и возможность при наличии решения органа опеки «проводить реабилитационную работу с проблемной семьей с целью изменения ситуации и предотвращения изъятия из нее ребенка».

«Социальный патронат будет осуществляться на этапе, когда сотрудничество с ребенком и его родителями еще является возможным и эффективным без разрыва семейных отношений», — говорится в документе.

Если это вмешательство не даст позитивных изменений, чиновник сможет поставить вопрос об изъятии ребенка из семьи. После того, как ребенок, уже без судебного участия, будет отнят у родителей, необходимо обеспечить его право на жилье. Как ожидается, на этом этапе появятся юристы, которые смогут разменять жилье родителей.

Сторонники законопроекта о социальном патронате говорят, что действующее законодательство тоже позволяет государству вмешиваться в дела семьи, если на то есть объективные причины. Но пока случаев захвата квартир у нерадивых родителей не было.

Противники нового закона говорят, что он может стать инструментом своеобразного чиновничьего рейдерства и политического давления.

В частности, адвокат Николай Полозов заявил Business FM: «Здесь намерения благие: выявление детей, которые не получают в достаточной мере родительскую заботу, любовь, уход. Но, к сожалению, все благие намерения зачастую разбиваются о правоприменительную практику. В данном случае существенный минус — это возможность вмешательства государства во внутрисемейные дела. Во-вторых, возможность использовать этот закон в политических целях. Мы помним летнюю историю с Марией Бароновой. Мы знаем, что Марии Алехиной [участнице группы Pussy Riot] грозили, что отнимут ребенка. Боюсь, что такого рода закон, когда он будет принят, станет инструментом давления государства на оппозицию».

Напомним, в июне этого года гражданская активистка Мария Баронова заявляла, что на нее пытаются оказывать давление органы опеки. Она находилась под подпиской о невыезде по делу о призывах к массовым беспорядкам. «Приблизительно в 14.50, в понедельник 25 июня ко мне в квартиру позвонили три женщины. Они не представились поименно и сообщили о том, что это: «Муниципалитет. Органы опеки» … Я подошла назад к двери и предложила все же сообщить, по какому поводу радость. Мне сказали, что от соседей поступили сигналы, что я ребенком не занимаюсь и что вообще я веду асоциальный образ жизни. После этого я сообщила, что, видимо, мне придется позвонить в СМИ и рассказать о том, что органы государственной власти пытаются оказать на меня давление с помощью «опеки». Дамы расхотели общаться со СМИ и стали быстрыми шагами (боже, какой слог) удаляться по направлению от двери. Я открыла дверь, и у нас состоялся эмоциональный диалог (как я умею) о том, что они вернутся с ОМОНом. И убежали», — написала она в своем блоге в Живом журнале.

По мнению Марии Бароновой, визит сотрудников органов опеки объяснялся ее гражданской активностью.

Депутаты оппозиционных партий, которые критикуют законопроект о социальном патронате, уверены, что если президент подпишет документ, изъять ребенка из семьи будет намного проще, чем сейчас.

«Что такое для России изъятие ребенка из семьи из-за «ненадлежащего воспитания». Совершено размытый термин, — говорит Business FM руководитель аппарата фракции КПРФ Нина Останина. — Под «ненадлежащим воспитанием» можно понимать и недостаточное время, которое уделяется ребенку, и неуспеваемость ребенка в школе (это тоже можно отнести к недостаткам воспитания, которое послужит основанием изъятия ребенка из семьи)».

На итоговом брифинге второго форума Всероссийской программы «Святость материнства» председатель комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Елена Мизулина отметила, что законопроект о социальном патронате, который напрямую касается семейной политики, будет изменен.

— В той редакции, где органы опеки наделены репрессивными функциями по отношению к семье, закон о социальном патронате на рассмотрение в Госдуму внесен не будет, — пообещала Мизулина. — Наш комитет составил замечания и законопроект будет выдвинут на второе чтение только тогда, когда все эти замечания будут учтены. Все самое лучшее там останется, самое худшее — будет исключено. Позиция комитета принципиальная, мы ее высказали сразу и мы ее придерживаемся.

 


Последние новости
Из Беларуси продолжают поступать сообщения о репрессиях
Биография Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике
На мероприятии по вопросам свободы прессы и свободы выражения мнений в Женеве Верховный комиссар по правам человека Мишель Бачелет выступила с заявлением о нарушениях прав журналистов
Российские власти обязаны провести полноценное расследование и установить, кто несет ответственность за отравление оппозиционера Алексея Навльного.
В Санкт-Петербурге проходят траурные мероприятия.
При этом нарушением прав она назвала огласку юристами и родителями ситуации 14-летней девочки.
Константин Домогатский решением Орловского областного Совета народных депутатов назначен на должность Уполномоченного по правам ребёнка... Read More »
Джамбулат Оздоев после десяти лет работы в качестве государственого правозащитника, занял пост исполняющего обязанности руководителя администрации главы региона