журнал о правах человека и деятельности национальных учреждений по их защите
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Несмотря на возражения Омбудсмана, депутаты Самарской областной Думы приняли закон о штрафах за гомосексуализм

И.Скупова - Омбудсман Самарской области

Самарская область стала пятым регионом России, где принят закон против пропаганды гомосексуализма. Напомним, что аналогичные законы уже приняты в Архангельской, Рязанской и Костромской областях, а также в С. -Петербурге.

Отныне за пропаганду гомосексуализма на территории Самарской области граждан будут штрафовать на 5 тысяч рублей, а штраф для юридических лиц составит до миллиона. Закон был принят единогласно, несмотря на призыв Уполномоченного по правам человека Самарской области Ирины Скуповой не принимать документ в таком виде, — сообщает Интерфакс.

Несмотря на такое единогласие депутатов, в Самаре немало тех, кто выступал и продолжает выступать против принятого нормативного правового акта. В частности, на а взгляд Омбудсмана Самарской области Ирины Скуповой, в принятом законе термин «пропаганда» размыт. Поэтому при его трактовании правоприменительными органами, могут быть нарушены международные пакты о правах человека, считает она.

В своем письме, направленное в комитет по законодательству, законности и правопорядку Самарской Губернской Думы от 6 апреля 2012 г. (до принятия закона) Уполномоченный по правам человека в Самарской области Ирина Скупова отмечала следующее:

«По результатам изучения к законопроекту имеется ряд концептуальных замечаний:

1. В соответствии со статьёй 1 законопроекта предлагается установить административную ответственность за публичные действия, направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних и педофилии.

Под публичными действиями, направленными на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, способной нанести вред здоровью, нравственному и духовному развитию несовершеннолетних, в том числе сформировать у них искажённые представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных брачных отношений.

Под публичными действиями, направленными на пропаганду педофилии следует понимать деятельность по целенаправленному и бесконтрольному распространению общедоступным способом информации, осуществляемую с целью формирования в обществе искажённых представлений о соответствии социальным нормам интимных отношений между совершеннолетними и несовершеннолетними лицами.

В пояснительной записке к законопроекту указывается, что социальная опасность вышеуказанных деяний не вызывает сомнения. Вместе с тем, не сообщается о наличии публичных действий, направленных на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних и педофилии на территории Самарской области в какой-либо временной период.

2. Согласно Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.10.2003 № 15-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы и жалобами граждан С.А. Бунтмана, К.А. Катаняна и К.С. Рожкова», чтобы исключить возможность несоразмерного ограничения прав и свобод человека и гражданина в конкретной правоприменительной ситуации, норма должна быть формально определённой, точной, чёткой и ясной, не допускающей расширительного толкования установленных ограничений и, следовательно, произвольного их применения.

Используемый в законопроекте термин «пропаганда» носит характер правовой неопределённости. Предлагаемое понятие «публичные действия направленные на пропаганду мужеложства, лесбиянства, бисексуализма, трансгендерности среди несовершеннолетних», взятое из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2010 № 151-О-О, является обобщённым и даёт возможность субъективного и произвольного применения закона. Для вышеуказанного определения Конституционного Суда Российской Федерации использование данного понятия в том смысле, которое предлагается в законопроекте, вполне допустимо, так как раскрывает общий конституционно-правовой смысл положений законодательства, но для закона субъекта Российской Федерации требуется точная и ясная, не допускающая расширительного толкования правоприменителем формулировка. Понятие «публичные действия, направленные на пропаганду педофилии» также является обобщённым, позволяющим произвольное толкование. При отсутствии точных и ясных формулировок, у правоприменителей возникнет резонный вопрос, можно ли считать рекламу, демонстрацию, продажу отдельных кинематографических и литературных произведений (например, фильм Оливера Стоуна «Александр» с участием мировых кинозвёзд Анджелины Джоли, Колина Фаррела; роман Набокова В.В. «Лолита» и одноимённый фильм по данному роману) публичными действиями, направленными на пропаганду мужеложства, педофилии? По нашему мнению, рекламу, демонстрацию, продажу указанных произведений никоим образом нельзя считать пропагандой мужеложства и педофилии, но в предлагаемой редакции законопроекта подобное возможно и соответственно привлечение лиц к административной ответственности.

3. Установление запрета представителям нетрадиционной половой ориентации на совершение каких-либо действий, наносящих предполагаемый вред нравственному и духовному развитию граждан, в том числе несовершеннолетним, под угрозой привлечения к административной ответственности должно быть достаточно обоснованным и детализированным, данные лица наделены всеми правами и свободами, которые законодательно не ограничены. При этом, необходимо учесть положения, указанные в Постановлении Европейского суда по правам человека от 21.10.2010г. по делу «Алексеев против Российской Федерации», установившим нарушения ст.ст. 11 (Свобода собраний и объединений), 13 (Право на эффективное средство правовой защиты), 14 (Запрещение дискриминации) Конвенции о защите прав человека и основных свобод при запрете проведения представителям нетрадиционной половой ориентации публичных мероприятий в городе Москве в 2006 — 2008 годах».

В принятом законе данные замечания не были учтены.

 




Последние новости
Омбудсмен Армении Арман Татоян назвал «парк» в Баку, посвященный карабахской войне, свидетельством азербайджанской государственной политики геноцида и ненависти к армянам
По ее словам, индексация пенсий работающим пенсионерам – это не только справедливая, но и необходимая мера
Группа правозащитников выступила с открытым письмом, адресованным Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации. В нем они просят Татьяну Москалькову посетить оппозиционного политика Алексей Навального в колонии и защитить его права
Президент России Владимир Путин внес в Государственную Думу кандидатуру действующего омбудсмена Татьяны Москльковой для назначения ее на эту должность на новый пятилетний срок
Татьяна Москалькова традиционно представила ежнгодный доклад за прошедший 2020 год и информировала главу государства об основных итогах своей деятельности с момента назначения в 2016 году
Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Борис Титов попросил Генпрокуратуру проверить «экономический смысл» действий администрации Владивостока по массовому расторжению договоров аренды
На очередном пленарном заседании севастопольского парламента
Акыйкатчы требует от государственной регистрационной службы реальных действий для решения вопроса о выдаче паспортов граждан Киргизской Республики (КР) семье кайрылман