журнал о правах человека и деятельности национальных учреждений по их защите
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
В Ульяновске правозащитники отказываются работать с новым детским омбудсменом

Не защитник
В Ульяновске правозащитники отказываются работать с новым детским омбудсменом

Ульяновские правозащитники объявили бойкот новому Уполномоченному по правам ребенка, назначенному губернатором. Омбудсменом стала Людмила Хижняк, долгое время возглавлявшая областную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав. По мнению правозащитников, эффект от ее работы будет минимальный.

Ульяновская область — один из первых регионов, где появился детский омбудсмен. Им стал руководитель общественной организации «Родительское собрание» Константин Долинин. В должности уполномоченного он пробыл чуть более полутора лет, после чего, после инаугурации губернатора, с ним был расторгнут договор. Долинину предложили новое место — председателя комитета по госконтролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области.

Кресло омбудсмена пустовало более месяца. После того как в Ульяновске произошло громкое ЧП — в заброшенном здании нашли личные дела усыновленных детей-сирот, и к расследованию подключился Павел Астахов, в регионе в спешном порядке утвердили кандидатуру Людмилы Хижняк. Губернатор объявил об этом на последнем аппаратном совещании.

— Никакого обсуждения не было. Ко мне обращались с вопросом, кого бы я мог порекомендовать. Но я посоветовал собрать весь общественный совет, который работал при прежнем уполномоченном, чтобы рассмотреть этот вопрос. До этого так и не дошло, — рассказал корреспонденту «РГ» руководитель ульяновской правозащитной организации «Правовой фонд» Игорь Корнилов.

После назначения Хижняк на совещании правозащитников было принято решение выйти из общественного совета — до тех пор, пока должность омбудсмена не займет человек, «реально ей соответствующий».

— Людмила Хижняк — хороший исполнитель, прекрасная женщина, мягкая, сентиментальная, может найти общий язык с ребенком. Но в кресле уполномоченного должен быть боец, человек, который бы отстаивал интересы детей перед всеми структурами, не боялся бы ругаться с губернатором, работал бы не по заявительной системе, как в комиссии по делам несовершеннолетних, а предотвращал бы нарушения, — говорит Корнилов. — О работе комиссии, которую возглавляла Хижняк, можно судить по нескольким случаям. В прошлом году ее не было на голодовке учителей школы №7, где были и дети. Недавний случай — в райцентре Чердаклы ребенок пять лет не мог получить инвалидность, а, соответственно, и денежную помощь. Где была комиссия? О какой защите прав детей может идти речь, если она не справлялась на прежней должности? На мой взгляд, на место омбудсмена нужно было поставить врача: сегодня всплывает много проблем, связанных с неправильной постановкой диагноза детям, адаптацией инвалидов. Юристов мы подберем — главное, чтобы человек имел бойцовские качества.

Прислушаются ли ульяновские власти к мнению правозащитников, — покажет время. Пока же Константин Долинин пожелал своей преемнице изменить стиль работы.

— У нас были споры. Бывало, я не получал ответы на свои запросы, испытывали недостаток информации от комисии. А потому я могу посоветовать только одно — быть более открытой в своей работе, — заявил экс-омбудсмен.

Rомментарий
Павел Астахов, Уполномоченный при президенте РФ по правам ребенка:
— Как сегодня происходит назначение регионального защитника прав ребенка? В каждом субъекте Федерации — свой закон, прописывающий эту процедуру: где-то Уполномоченный по правам ребенка работает при губернаторе, где-то он является заместителем Уполномоченного по правам человека. Где-то он назначаем указом или распоряжением главы региона, где-то — и это наиболее распространенная практика — детский уполномоченный избирается из представленных Законодательному собранию кандидатов на срок от трех до пяти лет. Нам надо помнить, что институт Уполномоченного при президенте РФ по правам ребенка рождался, скажем так, в оперативном режиме и был введен президентским указом. Тогда другой вариант — с внесением в Федеральное Собрание законопроекта, рассмотрением и принятием его обеими палатами — занял бы гораздо больше времени. Поэтому и в регионах сейчас все очень по-разному, никакой унификации в этой сфере у нас пока нет. И я сегодня в своей работе опираюсь на эту, уже сложившуюся, систему.

Демократичное избрание Уполномоченного по правам ребенка — лица, которому доверяет и власть, и общество, конечно, предпочтительнее. Когда именно общественность выдвигает своих кандидатов, законодатели из этих кандидатов выбирают, и регион получает защитника детства, независимого, авторитетного и деятельного. Со временем к такому мы и придем. Вот почему не так давно прошло заседание президиума Совета законодателей в Совете Федерации, где и обсуждался этот вопрос: создание единообразной практики выборов, назначения, утверждения Уполномоченных по правам ребенка. Было решено, что необходимо разработать модальный закон, который будет предложено принять всем региональным законодательным собраниям. Это — работы года на два.

Что касается ситуации в Ульяновске, мне кажется, сейчас уже не нужно торопиться со столь резкими оценками, надо дать время вновь назначенному уполномоченному проявить себя. Или — не проявить. А тогда уж заявлять, годится или не годится человек на эту должность. И я решительно против обструкций. Кому, спрашивается, объявили бойкот ульяновские правозащитники, выйдя из общественного совета: Хижняк, губернатору или детям Ульяновской



Метки:

Последние новости
Депутаты поддержали кандидатуру Петра Перевезенцева, отметив его заслуги работы в партии, общественно-политической жизни края, открытость для диалога и готовность работать на благополучие региона и его жителей
Председатель Совета по правам человека ООН Федерико Вильегас (Аргентина) объявил членов комиссии, которая займется расследованием военных преступлений в Украине. Об этом сообщается на сайте Организации Объединенных Наций.
На пленарном заседании 21 и 22 марта 2022 года Европейский суд по правам человека принял резолюцию о последствиях прекращения членства Российской Федерации в Совет Европы.
Уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова заявила о необходимости подготовить и принять Конвенцию ШОС (Шанхайская организация сотрудничества) по правам человека с перспективой создания наднационального органа.
Вчера, 9 марта, в течение дня азербайджанские военные вели интенсивные обстрелы в направлении села Храморт Аскеранского района, сел Кармир Шука и Хнушинак Мартунинского района Республики Арцах (Нагоргого Карабаха)
Уполномоченный Верховной Рады Украины по правам человека Людмила Денисова опубликовала на своей странице в социальных сетях снимки разрушенного здания, где находился ее общественная приемная
Выступление Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша на 11-й чрезвычайной спецсессии Генеральной Ассамблеи ООН по Украине.
В условиях, когда в результате санкций, применяемых к России за ее специальную военную операцию в Украине, прерваны многие контакты со странами Европы, особую важность приобретают межинституциональные связи Федерального омбудсмена России с его европейскими коллегами.
Заместитель председателя Национального Собрания, исполняющий обязанности председателя НС Армении Акоп Аршакян 25 февраля представил служащим офиса Защитника прав человека Армении нового омбудсмена Кристину Григорян.
Союз журналистов России опубликовал на своем официальном сайте обращение, адресованное коллегам, друзьям, журналистам