журнал о деятельности национальных учреждений по правам человека
Деятельность омбудсманов
Справочная информация
Исследования
Правозащитный дайджест


Ссылки на сайты Уполномоченных
Закон об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области

Закон об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области

26 августа 2010 года N 620-ЗО

Принят постановлением Законодательного Собрания

Челябинской области от 26 августа 2010 г. N 2424

(с изменениями от 18 июня 2015 г.  N 200-ЗО "О внесении изменений в Закон Челябинской области «Об Уполномоченном по правам человека в Челябинской области»).

Настоящий Закон определяет правовой статус Уполномоченного по правам человека в Челябинской области, порядок его назначения на должность, прекращения полномочий, порядок организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Челябинской области.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Челябинской области

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (далее — Уполномоченный по правам человека) учреждается в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Челябинской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления.

2. Деятельность Уполномоченного по правам человека дополняет существующие средства защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции каких-либо органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

3. Должность Уполномоченного по правам человека является государственной должностью Челябинской области.

Гарантии независимости Уполномоченного по правам человека, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Челябинской области для должностных лиц, замещающих государственные должности Челябинской области.

4. Местом нахождения Уполномоченного по правам человека является город Челябинск.

Статья 2. Правовая основа деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, а также общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

2. Уполномоченный по правам человека при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам.

Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам человека с целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельности Уполномоченного по правам человека в иной форме влечет ответственность, установленную законодательством.

Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Деятельность Уполномоченного по правам человека осуществляется на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия и сотрудничества с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и свобод человека и гражданина.

2. Уполномоченный по правам человека осуществляет сотрудничество с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации и уполномоченными по правам человека и субъектах Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

3. Уполномоченный по правам человека не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и других лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав и свобод человека и гражданина, без их письменного согласия.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного по правам человека

Основными задачами Уполномоченного по правам человека являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина;

2) подготовка и внесение предложений по совершенствованию нормативных правовых актов Челябинской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, приведению их в соответствие с Конституцией Российской Федерации и общепризнанными принципами и нормами международного права;

3) осуществление правового просвещения граждан Челябинской области по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты;

4) содействие органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области и органам местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в создании системы защиты прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних, осуществление мониторинга соблюдения прав, свобод и законных интересов детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

5) содействие органам государственной власти Челябинской области, государственным органам Челябинской области в создании условий для развития институтов гражданского общества;

6) участие в межрегиональном и международном сотрудничестве в области прав и свобод человека и гражданина и содействие его развитию;

7) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина.

Глава II. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного по правам человека

На должность Уполномоченного по правам человека может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Статья 6. Порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека назначается на должность Законодательным Собранием Челябинской области (далее — Законодательное Собрание). Решение Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного по правам человека принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания, которое подлежит официальному опубликованию.

Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание Губернатором Челябинской области (далее — Губернатор области).

1.1 До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, а также проводит по ней консультации с Общественной палатой Челябинской области.

2. Кандидатура на должность Уполномоченного по правам человека вносится в Законодательное Собрание не позднее 30 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного по правам человека или в течение 30 календарных дней со дня принятия постановления Законодательного Собрания о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека.

3. К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченного по правам человека представляются следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры в Законодательное Собрание для назначения на должность Уполномоченного по правам человека, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефона;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, установленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы Челябинской области;

4) автобиография кандидата;

5) копия документа о высшем образовании кандидата.

4. Уполномоченный по правам человека назначается на должность сроком на пять лет.

Назначение на должность Уполномоченного по правам человека производится Законодательным Собранием не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного по правам человека.

5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека.

6. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного по правам человека более чем на два срока подряд.

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека вступает в должность с момента принесения им присяги следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Челябинской области, справедливостью и голосом совести».

Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания не позднее 60 дней со дня назначения Уполномоченного по правам человека на должность.

2. Уполномоченный по правам человека имеет служебное удостоверение установленного образца, которое выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам человека в Челябинской области (приложение 1).

Статья 8. Ограничения и запреты при осуществлении деятельности Уполномоченного по правам человека

1. Уполномоченный по правам человека не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

Уполномоченный по правам человека не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Законодательного Собрания, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Челябинской области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный по правам человека не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

2. Уполномоченный по правам человека не позднее 40 дней со дня назначения на должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

Статья 9. Прекращение полномочий Уполномоченного по правам человека

2. Полномочия Уполномоченного по правам человека прекращаются досрочно в следующих случаях:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Челябинской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами и настоящим Законом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека новый Уполномоченный по правам человека должен быть назначен не позднее двух месяцев со дня освобождения от должности предыдущего Уполномоченного по правам человека в порядке, установленном статьей 6 настоящего Закона.

4. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам человека принимается Законодательным Собранием большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания, после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерациии, оформляется постановлением Законодательного Собрания.

Глава III. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 10. Права Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач:

1) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

2) запрашивает и получает от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц сведения, документы и материалы, необходимые для выполнения возложенных на него обязанностей;

3) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;

4) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина предлагает Законодательному Собранию заслушать по поводу обнаруженных нарушений указанных прав и свобод должностных лиц соответствующих органов;

5) вносит на рассмотрение Законодательного Собрания, Губернатора области и Правительства Челябинской области (далее — Правительство области) вопросы о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

6) направляет в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина;

7) вносит в органы государственной власти Челябинской области предложения по совершенствованию образовательных программ основного общего, среднего общего, среднего профессионального и высшего образования государственных образовательных организаций Челябинской области;

8) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Челябинской области в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

9) присутствует на заседаниях Законодательного Собрания, его комитетов, Правительства области и иных органов исполнительной власти Челябинской области, а также органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области в случаях рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

10) по своей инициативе направляет специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Законодательное Собрание и Губернатору области;

11) самостоятельно или с привлечением экспертов и специалистов проводит исследования в области защиты прав и свобод человека и гражданина;

12) издает материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и гражданина, размещает их на своем официальном сайте;

13) участвует в развитии институтов медиации (посредничества).

Статья 11. Обязанности Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) вести личный прием граждан;

2) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты их прав и свобод;

3) рассматривать жалобы (заявления) граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Челябинской области, о нарушениях органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и свобод человека и гражданина;

4) принимать меры по фактам нарушения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав и свобод человека и гражданина в порядке, определенном настоящим Законом;

5) направлять в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Челябинской области, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;

6) принимать соответствующие меры в пределах своих полномочий при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты;

7) составлять по просьбе Законодательного Собрания, Губернатора области специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области;

8) составлять в соответствии с настоящим Законом ежегодный доклад о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина на территории Челябинской области (далее — ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека) и направлять его в Законодательное Собрание, Губернатору области, председателю Челябинского областного суда, председателю Арбитражного суда Челябинской области, прокурору Челябинской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Общественную палату Челябинской области;

9) осуществлять сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, содержащейся в материалах, получаемых от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, а также в обращениях граждан, общественных объединений и иных организаций, в сообщениях, получаемых из средств массовой информации.

Статья 12. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам человека

Уполномоченный по правам человека пользуется следующими гарантиями для осуществления своей деятельности:

1) безотлагательно должен быть принят по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, иных органов и организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного содержания;

2) беспрепятственно посещать по вопросам своей деятельности органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области и организации, находящиеся на территории Челябинской области.

Статья 13. Рассмотрение обращений Уполномоченного по правам человека

1. Должностные лица органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, руководители организаций, находящихся на территории Челябинской области, обязаны в течение 30 календарных дней предоставлять сведения, материалы и документы по запросам Уполномоченного по правам человека, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного по правам человека направляются в соответствующие органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностным лицам, руководителям организаций, находящихся на территории Челябинской области, в компетенцию которых входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина. В случае необходимости заключения и рекомендации Уполномоченного по правам человека направляются им в соответствующие федеральные органы государственной власти и их территориальные подразделения.

3. Органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностные лица, руководители организаций, находящихся на территории Челябинской области, получившие заключения, рекомендации и другие обращения Уполномоченного по правам человека обязаны рассмотреть их в течение 30 календарных дней и уведомить об этом Уполномоченного по правам человека в письменной форме.

4. Уполномоченный по правам человека имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключений, рекомендаций и других обращений, указанных в части 3 настоящей статьи. О времени и месте проведения заседания Уполномоченный по правам человека должен быть извещен не позднее чем за три дня до даты проведения соответствующего заседания.

5. Полномочия Уполномоченного по правам человека при рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие) территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения устанавливаются федеральным законом.

Статья 14. Основания для рассмотрения дел о нарушениях прав и свобод человека и гражданина Уполномоченным по правам человека

Основанием для рассмотрения Уполномоченным по правам человека дел о нарушении прав и свобод человека и гражданина являются поступившие к нему жалобы (заявления) и ставшие ему известными факты о нарушении прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области.

Статья 15. Подача жалобы (заявления) Уполномоченному по правам человека

1. Жалоба (заявление) может быть подана (подано) гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином и лицом без гражданства, находящимися на территории Челябинской области (далее — заявитель), полагающими, что их права и свободы были нарушены органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области или их должностными лицами.

2. Жалоба (заявление) должна (должно) содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, адрес и наименование органа или должностного лица, действия (бездействие) или решения которого обжалуются, изложение существа действий (бездействия) или решений, нарушающих, по мнению заявителя, его права. При обжаловании заявителем ранее в судебном или административном порядке действий (бездействия) или решений органа или должностного лица к жалобе (заявлению) должны прилагаться копии решений, принятых по его жалобе (заявлению).

Жалобы (заявления) направляются Уполномоченному по правам человека в письменном виде не позднее истечения одного года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня, когда заявителю стало известно об их нарушении.

Указанный срок по решению Уполномоченного по правам человека может быть восстановлен в случаях, имеющих особое общественное значение, либо если он пропущен по уважительной причине.

Статья 16. Рассмотрение Уполномоченным по правам человека жалобы (заявления)

1. Получив жалобу (заявление), Уполномоченный по правам человека:

1) принимает жалобу (заявление) к рассмотрению;

2) разъясняет заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) при необходимости передает жалобу (заявление) в орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностному лицу, к компетенции которых относится разрешение жалобы (заявления) по существу;

4) отказывает в принятии жалобы (заявления) к рассмотрению с указанием причин отказа в случае, если нарушены требования статьи 15 настоящего Закона.

Если жалоба (заявление) соответствует требованиям статьи 15 настоящего Закона, Уполномоченный по правам человека в течение пяти календарных дней со дня поступления жалобы (заявления) извещает об этом орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которых обжалуются.

Уполномоченный по правам человека вправе не раскрывать фамилию лица, обратившегося к нему с жалобой (заявлением).

2. Орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностное лицо, действия (бездействие) или решения которых обжалуются, вправе дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом. Заявитель должен быть ознакомлен с представленными объяснениями.

В случае представления объяснений Уполномоченный по правам человека при принятии решения по делу учитывает их наряду с другой собранной по делу информацией.

3. Уполномоченный по правам человека обязан информировать заявителя о ходе рассмотрения жалобы (заявления) и сообщать ему о принятых мерах.

Статья 17. Формы реагирования Уполномоченного по правам человека на нарушения прав и свобод человека и гражданина

1. В случае установления нарушения прав и свобод человека и гражданина Уполномоченный по правам человека направляет в орган государственной власти Челябинской области, государственный орган Челябинской области, орган местного самоуправления муниципального образования Челябинской области, должностному лицу, в действиях (бездействии) или решениях которых он усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение. Копия заключения может быть направлена вышестоящему должностному лицу.

Заключение должно содержать аргументированное мнение Уполномоченного по правам человека о наличии в действиях (бездействии) или решениях органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также предложения, содержащие меры или действия по восстановлению нарушенных прав и свобод.

2. Уполномоченный по правам человека вправе обратиться в органы государственной власти Челябинской области, государственные органы Челябинской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства, если в действиях (бездействии) или решениях должностного лица усматриваются правонарушения, связанные с нарушениями прав и свобод человека и гражданина.

3. Уполномоченный по правам человека вправе опубликовать информацию о результатах рассмотрения жалоб (заявлений) о нарушении прав и свобод человека и гражданина в средствах массовой информации.

Статья 18. Доклады Уполномоченного по правам человека

1. В срок не позднее 60 календарных дней до окончания календарного года Уполномоченный по правам человека направляет ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека Губернатору области, в Законодательное Собрание, Общественную палату Челябинской области, председателю Челябинского областного суда, председателю Арбитражного суда Челябинской области, прокурору Челябинской области, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

2. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека заслушивается на заседании Законодательного Собрания.

3. По отдельным вопросам соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в Челябинской области Уполномоченный по правам человека готовит специальные доклады, направляет их в Законодательное Собрание, Губернатору области и публикует в средствах массовой информации.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного по правам человека подлежит официальному опубликованию и размещается на официальном сайте Уполномоченного по правам человека в сети «Интернет».

Глава IV. ПРАВА, ОБЯЗАННОСТИ И ГАРАНТИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Статья 19. Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области (далее — Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях государственной защиты прав, свобод и законных интересов детей, их соблюдения органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами.

Гарантии независимости Уполномоченного по правам ребенка, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным нормативными правовыми актами Челябинской области для должностных лиц, замещающих государственные должности Челябинской области.

2. Уполномоченный по правам ребенка является заместителем Уполномоченного по правам человека по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов детей.

Должность Уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью Челябинской области.

3. На должность Уполномоченного по правам ребенка может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший 30-летнего возраста, постоянно проживающий на территории Челябинской области, не имеющий неснятой или непогашенной судимости. Кандидат на должность Уполномоченного по правам ребенка должен иметь высшее образование, знания и опыт защиты прав, свобод и законных интересов ребенка.

Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Законодательным Собранием по предложению Губернатора области на срок деятельности Уполномоченного по правам человека. Решение Законодательного Собрания о назначении Уполномоченного по правам ребенка принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания и оформляется постановлением Законодательного Собрания.

4. Уполномоченный по правам ребенка:

1) участвует в рассмотрении жалоб на действия (бездействие) или решения органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, которые привели к нарушению прав, свобод и законных интересов детей, и в пределах установленной компетенции принимает по ним соответствующие решения согласно действующему законодательству;

2) беспрепятственно посещает и обследует условия содержания детей в образовательных учреждениях, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа органов управления образованием, в учреждениях здравоохранения, оказывающих медицинскую помощь детям, в социальных приютах для детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, в центрах помощи детям, оставшимся без попечения родителей, в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел и в других специализированных учреждениях, находящихся на территории Челябинской области;

3) вносит предложения по разработке концепции семейной политики и защиты прав, свобод и законных интересов детей, областных целевых программ в области защиты прав, свобод и законных интересов детей;

4) участвует в разработке дополнительных социальных стандартов основных показателей качества жизни детей;

5) ежегодно представляет в Законодательное Собрание, Губернатору области, Уполномоченному по правам человека специальный доклад о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов детей;

6) при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав, свобод и законных интересов детей либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, принимает соответствующие меры в пределах своих полномочий;

7) в случае грубого или массового нарушения прав, свобод и законных интересов детей выступает с докладом на заседаниях Законодательного Собрания и Правительства области;

8) осуществляет мониторинг соблюдения прав, свобод и законных интересов детей, гарантируемых Конституцией Российской Федерации и международными обязательствами Российской Федерации;

9) осуществляет информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав, свобод и законных интересов ребенка, пропаганду положений Конвенции Организации Объединенных Наций о правах ребенка;

10) запрашивает и получает в установленном порядке от органов государственной власти Челябинской области, государственных органов Челябинской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностных лиц, организаций, находящихся на территории Челябинской области, необходимые сведения, материалы и разъяснения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав, свобод и законных интересов детей;

11) осуществляет поддержку гражданских инициатив в области защиты прав, свобод и законных интересов детей;

12) привлекает в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ в области защиты прав, свобод и законных интересов детей научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе.

5. Уполномоченный по правам ребенка имеет служебное удостоверение установленного образца, которое выдается в соответствии с Положением об удостоверении Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области (приложение 2).

Статья 20. Обязанности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка в целях выполнения возложенных на него задач обязан:

1) вести личный прием граждан;

2) разъяснять обратившимся к нему гражданам формы и способы защиты прав, свобод и законных интересов детей;

3) рассматривать жалобы и заявления граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Челябинской области, о нарушениях органами государственной власти Челябинской области, государственными органами Челябинской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, их должностными лицами прав, свобод и законных интересов детей.

Статья 21. Гарантии деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка пользуется гарантиями, установленными настоящим Законом для осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека.

Глава V. ОРГАНИЗАЦИОННОЕ, ФИНАНСОВОЕ И МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И ЕГО АППАРАТА

Статья 22. Общественный и экспертный советы при Уполномоченном по правам человека

1. При Уполномоченном по правам человека для оказания ему консультативной помощи могут создаваться общественный и экспертный советы.

2. Положения об общественном и экспертном советах, их персональный состав утверждаются Уполномоченным по правам человека. Лица, входящие в общественный и экспертный советы, осуществляют свою деятельность на безвозмездной основе.

Статья 23. Общественные приемные Уполномоченного по правам человека. Общественные помощники Уполномоченного по правам человека

1. Для оказания содействия Уполномоченному по правам человека могут создаваться общественные приемные Уполномоченного по правам человека и назначаться общественные помощники Уполномоченного по правам человека.

2. Положения об общественных приемных Уполномоченного по правам человека и общественных помощниках Уполномоченного по правам человека утверждаются Уполномоченным по правам человека. Деятельность общественных приемных Уполномоченного по правам человека и общественных помощников Уполномоченного по правам человека осуществляется на безвозмездной основе.

Статья 24. Обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека

Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека создается аппарат Уполномоченного по правам человека (далее — аппарат), который является областным государственным учреждением.

Статья 25. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата

1. Финансирование деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата осуществляется из средств областного бюджета.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека и его аппарата.

2. Уполномоченному по правам человека устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада первого заместителя председателя Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с законодательством Челябинской области. Уполномоченному по правам ребенка устанавливается ежемесячный оклад в размере должностного оклада заместителя председателя Законодательного Собрания и надбавок к нему в соответствии с законодательством Челябинской области.

Уполномоченному по правам человека и Уполномоченному по правам ребенка предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 45 календарных дней.

3. Уполномоченный по правам человека обеспечивается документами, принятыми органами государственной власти Челябинской области, документами и материалами, официально распространяемыми данными органами, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 26. Временное исполнение обязанностей Уполномоченного по правам человека

1. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного по правам человека и на период до вступления в должность нового Уполномоченного по правам человека его обязанности по руководству аппаратом и обеспечению деятельности аппарата, подписанию распорядительно-финансовых документов, контролю за их исполнением временно исполняет руководитель аппарата Уполномоченного по правам человека.

2. В случае временного отсутствия Уполномоченного по правам человека в связи с болезнью или отпуском обязанности Уполномоченного по правам человека исполняет заместитель Уполномоченного по правам человека — Уполномоченный по правам ребенка.

Статья 27. Заключительные положения

Уполномоченный по правам человека назначается на должность в срок не позднее шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Статья 28. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Челябинской области М.В.ЮРЕВИЧ

07.09.2010

г. Челябинск

N 620-ЗО от 26 августа 2010 года

Изменения в Закон от 18.06.2015

Приложение N 1

к Закону

Челябинской области

«Об Уполномоченном по правам

человека в Челябинской области»

от 26 августа 2010 г. N 620-ЗО

Положение

об удостоверении Уполномоченного по правам человека

в Челябинской области

1. Удостоверение Уполномоченного по правам человека (далее — удостоверение) подписывается председателем Законодательного Собрания.

2. Удостоверение вручается Уполномоченному по правам человека в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания.

3. В случае оставления занимаемой должности Уполномоченным по правам человека, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание.

4. Оформление удостоверения осуществляет отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания.

5. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, а также в случае изменения Уполномоченным по правам человека фамилии, имени или отчества.

6. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления Уполномоченного по правам человека, в котором указывается причина его замены. В случае утраты удостоверения по не зависящим от Уполномоченного по правам человека обстоятельствам либо изменения им фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

7. Отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания в десятидневный срок со дня поступления заявления осуществляет оформление дубликата удостоверения в случае его утраты либо нового удостоверения в случае изменения Уполномоченным по правам человека фамилии, имени или отчества. Дубликат удостоверения или новое удостоверение направляется председателю Законодательного Собрания для подписания и вручения.

8. Удостоверение представляет собой книжку красного цвета размером 19,0 x 6,5 см в развернутом виде в обложке с кожаным переплетом. На внешней стороне удостоверения воспроизводятся графическое изображение герба Челябинской области и ниже слова в три строки «Удостоверение Уполномоченного по правам человека в Челябинской области».

9. Внутренние вклейки удостоверения выполняются в виде трех полос белого, синего и красного цвета.

10. На левой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части слева на белом и синем фоне — графическое изображение герба Челябинской области;

в правой части — фотография владельца удостоверения размером 3 x 4 см без уголка, ниже — слова в две строки «Уполномоченный по правам человека в Челябинской области»;

в нижней части по центру — слова в две строки «Назначен постановлением Законодательного Собрания Челябинской области», ниже — дата выдачи и номер удостоверения.

Фотография владельца удостоверения скрепляется гербовой печатью Законодательного Собрания.

11. На правой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части на белом фоне по центру — слова «Удостоверение N ____»;

ниже указанных слов с интервалом в один сантиметр в две строки — фамилия, имя и отчество владельца удостоверения; под ними — слова в две строки «Уполномоченный по правам человека в Челябинской области»;

в нижней части — слова в три строки «Председатель Законодательного Собрания Челябинской области»; параллельно словам «Челябинской области» в нижнем правом углу — инициалы и фамилия председателя Законодательного Собрания; между наименованием должности и фамилией председателя Законодательного Собрания — графическое изображение подписи председателя Законодательного Собрания;

в нижней части слева ставится гербовая печать.

Приложение N 2

к Закону

Челябинской области

«Об Уполномоченном по правам

человека в Челябинской области»

от 26 августа 2010 г. N 620-ЗО

Положение

об удостоверении Уполномоченного по правам ребенка

в Челябинской области

1. Удостоверение Уполномоченного по правам ребенка (далее — удостоверение) подписывается председателем Законодательного Собрания.

2. Удостоверение вручается Уполномоченному по правам ребенка в торжественной обстановке в присутствии депутатов Законодательного Собрания.

3. В случае оставления занимаемой должности Уполномоченным по правам ребенка, в том числе в случае досрочного прекращения полномочий, удостоверение подлежит возврату в Законодательное Собрание.

4. Оформление удостоверения осуществляет отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания.

5. Замена удостоверения осуществляется в случае его утраты, а также в случае изменения Уполномоченным по правам ребенка фамилии, имени или отчества.

6. Замена удостоверения осуществляется на основании заявления Уполномоченного по правам ребенка, в котором указывается причина его замены. В случае утраты удостоверения по не зависящим от Уполномоченного по правам ребенка обстоятельствам либо изменения им фамилии, имени или отчества к заявлению прилагаются документы, подтверждающие эти обстоятельства.

7. Отдел по работе с кадрами управления делами аппарата Законодательного Собрания в десятидневный срок со дня поступления заявления осуществляет оформление дубликата удостоверения в случае его утраты либо нового удостоверения в случае изменения Уполномоченным по правам ребенка фамилии, имени или отчества. Дубликат удостоверения или новое удостоверение направляется председателю Законодательного Собрания для подписания и вручения.

8. Удостоверение представляет собой книжку красного цвета размером 19,0 x 6,5 см в развернутом виде в обложке с кожаным переплетом. На внешней стороне удостоверения воспроизводятся графическое изображение герба Челябинской области и ниже слова в три строки «Удостоверение Уполномоченного по правам ребенка в Челябинской области».

9. Внутренние вклейки удостоверения выполняются в виде трех полос белого, синего и красного цвета.

10. На левой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части слева на белому синем фоне — графическое изображение герба Челябинской области;

в правой части — фотография владельца удостоверения размером 3 x 4 см без уголка, ниже — слова в две строки «Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области»;

в нижней части по центру — слова в две строки «Назначен постановлением Законодательного Собрания Челябинской области», ниже — дата выдачи и номер удостоверения.

Фотография владельца удостоверения скрепляется гербовой печатью Законодательного Собрания.

11. На правой стороне внутренней вклейки удостоверения размещаются:

в верхней части на белом фоне по центру — слова «Удостоверение N ____»;

ниже указанных слов с интервалом в один сантиметр в две строки — фамилия, имя и отчество владельца удостоверения; под ними — слова в две строки «Уполномоченный по правам ребенка в Челябинской области»;

в нижней части — слова в три строки «Председатель Законодательного Собрания Челябинской области»; параллельно словам «Челябинской области» в нижнем правом углу — инициалы и фамилия председателя Законодательного Собрания; между наименованием должности и фамилией председателя Законодательного Собрания — графическое изображение подписи председателя Законодательного Собрания;

в нижней части слева ставится гербовая печать.


Последние новости
Одним из вопросов, постоянно находящихся на контроле Уполномоченного по правам человека в Архангельской области Любови Анисимовой, является соблюдение прав граждан, находящихся в изоляторах временного содержания
На местах вопросы решаются лучше, быстрее, эффективнее, считает уполномоченный по защите прав предпринимателей Московской области Владимир Головнёв
В столице Румынии Бухаресте состоялось заседание правления Европейского института омбудсманов (ЕОИ)
Состоялось расширенного заседания Координационного совета уполномоченных по правам человека в Дальневосточном федеральном округе
Кульман Алена Эдуардовна, психолог alyona.kulman1991@yandex.ru В 2014 г. окончила факультет психологии СГУ им. Н.Г. Чернышевского... Read More »
В городке Ивантеевка ученик одной из местных школ совершил вооруженное нападение на свой класс.
В Чеченской Республике прошла акция с участием омбудсмена Нурди Нухажиева в поддержку мусульман в Бирме.
Проверки предпринимателей Забайкалья обсуждались на заседании общественного совета при Росреестре.
Контроль за соблюдением прав осужденных на охрану здоровья и медицинскую помощь по всему спектру связанных с ними вопросов занимает особое место в деятельности Уполномоченного по правам человека в Архангельской области Любови Анисимовой.
В Екатеринбурге был проведен согласованный с властями митинг обманутых дольщиков и пайщиков