11 декабря 1997 года N 110-КЗ

ЗАКОН ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

(в ред. Законов Приморского края

от 10.02.1999 N 33-КЗ, от 15.11.2001 N 173-КЗ,

от 06.05.2008 N 255-КЗ, от 10.04.2009 N 400-КЗ)

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Приморском крае, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Приморском крае

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Приморском крае (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Уставом Приморского края и настоящим Законом для оказания содействия гражданам в защите их прав и законных интересов.

(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

3. Уполномоченный не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Статья 2. Задачи Уполномоченного

Основными задачами Уполномоченного являются:

содействие восстановлению нарушенных прав человека;

усиление гарантий государственной защиты прав и свобод человека;

содействие беспрепятственной реализации прав и свобод человека;

принятие мер по совершенствованию законодательства о правах человека и приведению его в соответствие с международными стандартами;

обеспечение соблюдения и уважения прав, свобод и достоинства человека государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами;

правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека;

развитие международного сотрудничества в области прав человека.

Статья 3. Взаимодействия Уполномоченного

Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

Уполномоченный взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации и общественными правозащитными организациями.

(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

Статья 4. Правовая основа деятельности Уполномоченного

1. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией и законами Российской Федерации, Уставом и законами Приморского края, общепризнанными принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и международными соглашениями Приморского края.

2. Введение режима чрезвычайного положения на всей или части территории Приморского края не приостанавливает деятельности Уполномоченного и не влечет за собой изменения его компетенции.

Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ

ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 5. Условия назначения Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации, достигший 35-летнего возраста и проживающий на территории Приморского края.

2. Кандидат на должность Уполномоченного должен пользоваться доверием общественности, иметь необходимые познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

Статья 6. Порядок назначения и освобождения от должности

1. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности большинством голосов от общего числа избранных депутатов Законодательного Собрания Приморского края тайным голосованием.

2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в Законодательное Собрание Приморского края губернатором Приморского края и депутатами Законодательного Собрания Приморского края.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Законодательное Собрание Приморского края в течение месяца до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

4. Законодательное Собрание Приморского края принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

5. Постановление Законодательного Собрания Приморского края о назначении Уполномоченного вместе с биографическими сведениями о нем подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного

1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности и руководствоваться только законами и голосом совести».

2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Приморского края непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

Статья 8. Условия выполнения Уполномоченным своих обязанностей

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

2. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Приморского края, а также ее роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

3. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

4. Уполномоченный обязан соблюдать ограничения и исполнять обязанности, установленные федеральными законами и Законом Приморского края «О государственных должностях Приморского края».

(ч. 4 в ред. Закона Приморского края от 10.04.2009 N 400-КЗ)

5. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.

6. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность. В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Законодательное Собрание Приморского края назначает нового Уполномоченного.

Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случаях:

подачи личного заявления о сложении своих полномочий;

утраты гражданства Российской Федерации;

выезда на постоянное место жительства за пределы Приморского края;

нарушения требований статьи 8 настоящего Закона;

вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (более четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;

признания гражданина, являющегося Уполномоченным, безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

признания гражданина, являющегося Уполномоченным, недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

смерти.

2. Прекращение полномочий Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Приморского края.

3. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности новый Уполномоченный должен быть назначен Законодательным Собранием Приморского края в течение 30 дней со дня досрочного освобождения предыдущего Уполномоченного от должности в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава III. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 10. Категория жалоб, рассматриваемая уполномоченным

(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

1. Уполномоченный рассматривает жалобы на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, если ранее заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в судебном либо административном порядке, но не согласен с решениями, принятыми по его жалобе.

2. Жалобы, касающиеся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, могут быть поданы без предварительного обжалования решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций, нарушающих права и законные интересы ребенка. Жалобу, касающуюся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка на территории Приморского края, может подать любое лицо независимо от гражданства, в том числе лицо, не достигшее 18-летнего возраста.

Статья 11. Утратила силу. — Закон Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ.

Статья 12. Утратила силу. — Закон Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ.

Статья 13. Меры воздействия, применяемые Уполномоченным

1. По результатам рассмотрения жалобы, связанной с нарушениями прав человека, действиями или решениями государственных органов, органов местного самоуправления, расположенных на территории Приморского края, либо их должностных лиц, Уполномоченный вправе:

абзац утратил силу. — Закон Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ;

обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

абзац утратил силу. — Закон Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ;

изложить свои доводы должностному лицу, которое вправе вносить протесты, а также присутствовать при судебном рассмотрении дела в порядке надзора.

2. В случае, если дело о нарушении прав человека касается действий или решений государственных органов Российской Федерации, судов, пенитенциарных учреждений, прокуратуры и других правоохранительных органов либо представительств других субъектов Российской Федерации и иностранных государств на территории Приморского края, а также других субъектов, в отношении которых Уполномоченный не может вынести решения, он может передать материалы Уполномоченному по правам человека Российской Федерации или в другой компетентный орган.

О возбуждении, ходе и результатах производства по делам, связанным с нарушениями прав человека в деятельности правоохранительных органов, Уполномоченный извещает губернатора Приморского края.

3. По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека, обобщения итогов рассмотрения жалоб, Уполномоченный вправе:

направлять органам и должностным лицам, обладающим правом законодательной инициативы, предложения о внесении изменений в действующее законодательство, если он полагает, что действия и решения, нарушающие права и свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение действующего законодательства или в силу существующих пробелов, а также если действующее законодательство противоречит общепринятым принципам и нормам международного права, международным договорам Российской Федерации и международным соглашениям Приморского края;

направлять государственным органам, органам местного самоуправления или должностным лицам предложения и рекомендации, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и совершенствованию административных процедур;

обращаться в Законодательное Собрание Приморского края с представлением о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав человека в случаях, имеющих особое общественное значение;

обращаться с заявлением в международные правозащитные организации.

4. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.

Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав человека. По инициативе последних к публикуемому сообщению может быть приложено объяснение ими своих позиций и действий.

5. Деятельность Уполномоченного осуществляется гласно и освещается в средствах массовой информации Приморского края в соответствии с законодательством о средствах массовой информации.

(п. 5 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

Статья 14. Доклады Уполномоченного

1. Не позднее чем через месяц по окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности губернатору Приморского края, Законодательному Собранию Приморского края, председателю Приморского краевого суда, прокурору Приморского края, председателю Арбитражного суда Приморского края.

2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод граждан в Приморском крае Уполномоченный может направлять специальные доклады.

3. В случае грубого или массового нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на очередном заседании Законодательного Собрания Приморского края.

4. Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 15. Обжалование действий Уполномоченного

Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством.

Глава IV. ГАРАНТИИ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 16. Утратила силу. — Закон Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ.

Статья 17. Оказание содействия Уполномоченному в исполнении его полномочий

1. Должностные лица Приморского края бесплатно и беспрепятственно обязаны представлять Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий.

(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

2. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Запрошенные Уполномоченным материалы, документы, объяснения и иная информация должны быть направлены ему не позднее 15 дней с момента получения запроса. При необходимости указанный срок может быть продлен по согласованию с Уполномоченным.

4. Государственный орган Приморского края, орган местного самоуправления, их должностные лица, получившие заключение Уполномоченного, обязаны рассмотреть его в месячный срок и направить Уполномоченному письменный ответ о результатах рассмотрения и принятых мерах. В случае, если рекомендации не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.

(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

5. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами государственных органов Приморского края, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций.

(п. 5 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

6. Невыполнение должностным лицом органа государственной власти Приморского края, органа местного самоуправления, организации или общественного объединения законных требований Уполномоченного либо создание препятствий в осуществлении его деятельности в случае, если это не влечет дисциплинарную ответственность; а также неправомерный отказ в предоставлении или уклонение от предоставления по запросу Уполномоченного информации, необходимой для осуществления Уполномоченным его законной деятельности, а равно предоставление по запросам Уполномоченного заведомо неполной или ложной информации либо нарушение установленного порядка и сроков предоставления информации влечет ответственность, предусмотренную Законом Приморского края от 5 марта 2007 года N 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае.

(п. 6 в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

7. Уполномоченный вправе заключать соглашения о взаимодействии для оказания содействия гражданам в восстановлении их нарушенных прав с федеральными органами государственной власти, их территориальными органами.

(п. 7 введен Законом Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

Статья 18. Рабочий аппарат Уполномоченного

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается рабочий аппарат.

2. Рабочий аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

3. Уполномоченный утверждает структуру рабочего аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.

4. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание рабочего аппарата.

5. По вопросам, связанным с руководством рабочим аппаратом, Уполномоченный издает приказы.

Статья 19. Юридический статус уполномоченного

(в ред. Закона Приморского края от 06.05.2008 N 255-КЗ)

Уполномоченный и его рабочий аппарат являются государственным органом Приморского края, обладающим правами юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и изображением герба Приморского края.

Статья 20. Социальные и материальные гарантии Уполномоченного

1. Материальные гарантии независимости Уполномоченного, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Приморского края для должностных лиц, замещающих государственные должности Приморского края.

2. Права, обязанности и ответственность работников рабочего аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной службы определяются краевыми законами и иными нормативными правовыми актами о государственной службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.

Статья 21. Финансовое и иное обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его рабочего аппарата осуществляется из средств краевого бюджета и выделяется в нем отдельной строкой.

2. Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет смету расходов.

3. Финансовая отчетность предоставляется Уполномоченным в порядке, установленном законами и нормативными правовыми актами Приморского края.

4. Имущество и помещения, необходимые Уполномоченному и его рабочему аппарату для осуществления их деятельности, находятся в их оперативном управлении и являются государственной собственностью.

5. Уполномоченный обеспечивается документами, принятыми Законодательным Собранием Приморского края и губернатором Приморского края, а также другими информационными и справочными материалами.

Статья 22. Экспертный совет по вопросам прав и свобод человека

При Уполномоченном для оказания консультативной помощи может создаваться экспертный совет по вопросам прав и свобод человека, состоящий из лиц, имеющих необходимые познания в этой области.

Статья 23. Место нахождения Уполномоченного

Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Владивосток.

Глава V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 24. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

И.о. губернатора края

В.ДУБИНИН

г. Владивосток

11 декабря 1997 года

N 110-КЗ