Омбудсмен В.Ростовщиков.

Жительница г. Волжский Нина Владимировна З., имея 44-летний трудовой стаж и знак отличия Федеральной службы государственной статистики — медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», получила отказ в органах социальной защиты на получение звания «Ветеран труда». В ходе переписи населения 2010 года волжанка, не будучи штатным сотрудником органов статистики, на основе договорных отношений выполняла работу по проведению переписи, за что отмечена ведомственной медалью. Обоснованность вынесенного решения вместе с женщиной подверг сомнению Уполномоченный по правам человека в Волгоградской области Валерий Ростовщиков.

Основываясь на положении Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ о том, что ветеранами труда являются лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для начисления пенсии по старости, и награжденные ведомственными знаками отличия в труде, в 2012 году гражданка обратилась с соответствующим заявлением в ГКУ «Центр социальной защиты населения» по г. Волжскому». Однако, учреждение вынесло отрицательное решение. По мнению органа социальной защиты, деятельность Нины З. по проведению переписи населения 2010 года не представляла собой трудовую деятельность, связанную с продолжительным трудом, а носила социально-общественный характер, осуществлялась не на постоянной основе, а на основе договора подряда и выполнялась в краткосрочный период. Женщина обжаловала отказ в суде. Центральный районный суд г. Волгограда в удовлетворении исковых требований Нины З. отказал. Это решение без изменения оставила Судебная коллегия по административным делам Волгоградского областного суда.

Уполномоченный по правам человека принял решение оказывать дальнейшее правовое сопровождение заявительнице в отстаивании ее требований в высших судебных инстанциях, вплоть до Конституционного суда РФ. Позиция Уполномоченного основана на ряде положений действующего законодательства. В частности, согласно положениям ч. 1, 2 ст. 9 Федерального закона №8-ФЗ от 25.02.2002г. «О всероссийской переписи населения» деятельность лица, осуществляющего сбор сведений о населении, является трудом. Текст Федерального закона №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» не содержит указаний на то, что ведомственные награды, которыми награжден гражданин, должны иметь прямое отношение к такому критерию, как «продолжительный и добросовестный труд» и должны быть получены именно за эту продолжительную трудовую деятельность. Также в соответствие с положениями пункта 2.2 Договора-подряда, заключенного с Ниной З. заказчик обязался осуществлять ряд предусмотренных действующим законодательством выплат, влияющих на размер именно трудовой пенсии по старости, из чего следует вывод о том, что деятельность лица при проведении переписи является трудом.

Стоить отметить, что в Республике Адыгея, Московской области и других регионах РФ отмечена положительная судебная практика по разрешению аналогичного спора.