Принят 16 мая 1996 года

Глава 1.

Общие положения

Статья 1.

Закон о Народном Защитнике Грузии определяет полномочия Народного Защитника Грузии, основные принципы и формы его деятельности.

Статья 2.

Народный Защитник Грузии в своей деятельности руководствуется Конституцией Грузии, настоящим Законом, общепризнательными принципами и нормами международного права, международными договорами и соглашениями Грузии.

Статья 3.

1.  Народный Защитник Грузии осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека на территории Грузии, выявляет факты их нарушения, способствует восстановлению нарушенных прав.

2.  Народный Защитник Грузии в пределах, установленных Конституцией Грузии, настоящим Законом и иными законодательными актами, в целях соблюдения прав и свобод человека и обеспечения их государсвом, осуществляет надзор за деятельностью органов государственной власти, местного самоуправления, должностных и юридических лиц, оценивает принятые ими акты, дает рекомендации и предложения.

3.  Народный Защитник Грузии занимается просветительской деятельностью в сфере прав и свобод человека.

Статья 4.

Народный Защитник Грузии при осуществлении своих правомочий независим и подчиняется только Конституции и закону. Какое-либо воздействие на Народного Защитника Грузии или вмешательство в его деятельность запрещено и карается законом.

Статья 5.

1.   С целью обеспечения независимости Народного Защитника Грузии государство обязано создать ему надлежащие условия жизни и деятельности.

2.   Народный Защитник Грузии неприкосновенен. Привлечение его к уголовной ответственности, задержание или арест, обыск жилища, автомашины, рабочего места, а также личный обыск допускаются лишь с согласия Парламента Грузии. Исключение составляет задержание на месте преступления, о чем незамедлительно сообщается Парламенту Грузии. В случае, если Парламент не даст своего согласия, задержанный или арестованный Народный Защитник Грузии должен быть немедленно освобожден. Решение по этому вопросу Парламент Грузии принимает не позднее 14 дней с момента обращения Генерального Прокурора Грузии.

3.   При наличии согласия на привлечение Народного Защитника Грузии к уголовной ответственности, задержание или арест, полномочия Народного Защитника Грузии приостанавливаются до принятия окончательного решения судом. В случае прекращения дела в отношении Народного Защитника Грузии на основании вынесения оправдательного приговора или прекращения дела на реабилитирующих основаниях полномочия Народного Защитника Грузии восстанавливаются.

4.   Народный Защитник Грузии вправе не давать показание по факту, доверенному ему как Народному Защитнику Грузии; это право сохраняется за ним и после прекращения полномочий. Не допускается наложение ареста на письменные материалы, предназначенные для Народного Защитника.

5.   Народный Защитник Грузии не привлекается к ответственности за мнения и взгляды, высказываемые им при исполнении своих обязанностей.

6.      Обеспечиваются условия беспрепятственного осуществления полномочий Народным Защитником Грузии. На основании его заявления соответствующими государственными органами обеспеченивается безопасность Народного Защитника Грузии и его семьи.

7.   Создание препятствий для деятельности Народного Защитника Грузии карается законом.

Глава 2.

Избрание Народного Защитника Грузии и прекращение его полномочий

Статья 6.

1.   Народным Защитником Грузии избирается гражданин Грузии.

2.   Народного Гражданина Грузии сроком на 5 лет избирает Парламент Грузии большинстом голосов полного состава. Правом представления его кандидатуры обладают Президент Грузии, парламентская фракция, группа членов Парламента не менее чем из десяти человек, не входящих ни в одну из фракций.

3.   Перед голосованием Председатель Парламента Грузии знакомит Парламент со списком кандидатов и их письменным согласием баллотироваться на должность Народного Защитника Грузии. За каждого кандидата на избрание голосуют в отдельности. Голосование тайное.

4.   В результате  голосования избранным считается канидат, получивший наибольшее количество голосов, но не менее большинства голосов полного состава Парламента Грузии. Если достаточное для избрания количество голосов получил больше чем один кандидат, но ввиду равного числа поданных за них голосов избранника выявить не удалось, голосование за эти кандидатуры проводится вместе; избранным считается тот, кто получит больше голосов, но не менее большинства голосов полного состава Парламента Грузии. В случае равного количества полученных голосов процедура голосования продолжается вплоть до выявления Народного Защитника.

5.   Если достаточного для избрания количества голосов не получил ни один из кандидатов, не ранее 7 и не позднее 14 дней со времени голосования проводятся повторные выборы. При повторных выборах представление кандидатур и выявление избранной производятся в порядке, установленном пунктами 2, 3 и 4 данной статьи.

6.   В одном цикле выборов представляет одну и ту же кандидатуру можно только дважды.

Статья 7.

1.   Полномочия новоизбранного Народного Защитника Грузии начинаются со дня, следующего за истечением срока полномочий находящегося на должности Народнрго Защитника Грузии, если он избран до истечения этого срока; и со дня, следующего за избранием, если был избран по истечении этого срока, либо если полномочия предыдущего Народного Защитника Грузии прекращены досрочно.

2.   Полномочия Народного Защитника Грузии прекращаются по истечении 5 лет со дня избрания или в случае досрочного прекращения его полномочий.

3.   Одно и то же лицо может быть избрано на должность Народного Защитника Грузии только дважды подряд.

Статья 8.

1.   Должность Народного Защитника Грузии несовместима с членством в представительном органе государственной власти и местного самоуправления, с любой должностью и оплачиваемой деятельностью на государственной службе, кроме научной, педагогической и государственной деятельности. Народный Защитник Грузии не может состоять членом политической партии или участвовать в политической деятельности.

2.       В месячный срок с избрания на должность Народный Защитник Грузии обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом. Если Народный Защитник Грузии в указанный срок не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются и Парламент избирает нового Народного Защитника Грузии.

Статья 9.

1.   Народного Защитника Грузии Парламент Грузии избирает на должность не ранее 60 и не позднее 30 дней по истечении срока полномочий Народного Защитника Грузии.

2.   В случае досрочного прекращения полномочий Народного Защитника Грузии, до избрания Парламентом Грузии нового Народного Защитника Грузии, его обязанности исполняет заместитель Народного Защитника Грузии. В таком случае заместитель Народного Защитника Грузии пользуется присвоением Народному Защитнику Грузии правами, правовыми гарантиями и неприкосновенностью.

Статья 10.

1.     Полномочия Народного Защитника Грузии прекращаются досрочно, если:

а) он утратил гражданство Грузии;

б) в течение четырех месяцев подряд не мог выполнять свои обязанности;

в) в отношении его вступил в законную силу обвинитедьный приговор суда;

г) суд признал его недееспособным, пропавшим без вести или умершим;

д) занял или занимает несовместимую со статусом Народного Защитника Грузии

должность, либо занимается несовместимой с ним деятельностью;

е) добровольно подал в отставку;

ж) умер.

2.   В случаях, предусмотренных пунктом первым данной статьи полномочия Народного Защитника Грузии считаются прекращенными с момента установления указанного состояния, о чем незамедлительно должно быть сообщено Парламенту Грузии.

3.   В случаях, предусмотренных  подпунктами “б” и “д”  данной статьи, полномочия Народного Защитника Грузии прекращаются решением Пврламента Грузии, которое принимается большинством голосов полного состава Парламента Грузии.

Статья 11.

Объявление чрезвычайного или военного положения не прекращает деятельности Народного Защитника Грузии и не ограничивает его полномочий.

Глава 3.

Полномочия Народного Защитника Грузии

Статья 12.

Народный Защитник Грузии самостоятельно проверяет положение с соблюдением прав и свобод человека, факты их нарушения, как на основании поступивших заявлений и жалоб, так и по своей инициативе, если ему станет известным об этих нарушениях.

Статья 13.

Народный Защитник Грузии рассматривает заявления и жалобы граждан Грузии, находящихся в Грузии иностранцев и лиц без гражданства, неправительственных организаций, касающихся деяний органов государственной власти и местного самоуправления, государственных и негосударственных организаций, учреждений, предприятий, должностных и юридических лиц, либо их актов о нарушениях прав и свобод, установленных Крнституцией Грузии и законом, а также прав и свобод, установленных международными договорами и соглашениями, участницей которых является Грузия.

Статья 14.

1.   Заявление и жалобу Народный Защитник Грузии расматривает только в том случае, если заявитель оспаривает вступившее в законную силу решение вышестоящего органа, административного органа или суда, и когда заявление или жалоба касается нарушения прав и свобод человека при рассмотрении вопроса.

2.   Народный Защитник Грузии имеет право не рассматривать заявление или жалобу, по которой им было принято решение, если не возникли новые обстоятельства.

3.   Рассмотрение Народным Защитником Грузии заявления и жалобы не может воспрепятствовать рассмотрению аналогичного заявления или жалобы в соответствующей международной организации.

Статья 15.

Заявления, жлобы и письма, направленные  Народному Защитнику Грузии лицами, находящимися в местах задержания, предварительного заключения,  и других местах ограничения свободы, являются конфиденциальными, их вскрытие и цензура запрещаются; они незамедлительно должны быть переданы Народному Защитнику Грузии.

Статья 16.

1.   Заявление и жалоба государственной пошлиной не обладаются.

2.   Услуги, оказываемые заинтересованному лицу Народным Защитником Грузии, являются безвозмездными.

Статья 17.

1.   По получении заявления и жалобы Народный Защитник Грузии самостоятельно принимает решение о начале проверки.

2.   О принятом решении Народный Защитник Грузии доводит до сведения заявителя и того гсударственного органа, должностного или юридического лица, деяние или решение которого обжаловано.

3.   Народый Защитник Грузии обязан в установленном Законном порядке сообщить заявителю о результатах проверки жалобы.

Статья 18.

При проведении проверки Народный Защитник Грузии вправе:

а) беспрепятственно войти в любой орган государственной власти и местного самоуправления, предприятие, организацию и учреждение, в том числе в воинские подразделение, места задержания предварительного заключения и другие места ограничения свободы;

б) требовать и получать от органов государственой власти и местного самоуправления, государственных и негосударственных предприятий, организаций и учреждений, а также от должностных и юридических лиц все необходимые для проверки сведения, документы и другие материалы;

в) получать разъяснения по расследуемому вопросу от должностных лиц любого ранга;

г) через государственные и/или негосударственные учреждения проводить экспертные исследования и готовить заключения; привлекать специалистов к выполнению экспертных и консультационных работ;

д) знакомится с уголовными, гражданскими и административными делами, принятые по которым решения вступили в законную силу.

Статья 19.

Народный Защитник  Грузии в местах задержания, предварительного заключения и других местах ограничения свободы проверяет положение с соблюдением прав и свобод человека, лично встречается и беседует с задержанными, находящимися в местах предварительного заключения и осужденными; проверяет документацию, удостоверяющую их пребывание в указанных учреждениях.

Статья 20.

1.   Документация, содержащая государственную, коммерческую или охраняемую законом иную тайну, передается Народному Защитнику Грузии в порядке, установленном Законом.

2.   Народный Защитник Грузии обязан не розглашать тайную и признанную конфиденциальной информацию.

Статья 21.

В зависимости от результатов проверки Народный Зашитник Грузии правомочен:

а) представлять Парламенту предложения по совершенствованию законодательства с целью обеспечения прав и свобод человека;

б) направлять рекомендации по восстановлению нарушенных прав и свобод человека тому государственному органу, должностному или юридическому лицу, действие которого привело к нарушению прав человека;

в) в случае выявления признаков преступления, имеющиеся у него материалы передавать соответствующим органам с рекомендацией о возбуждении уголовного дела;

г) вносить предложения в соответствующие органы о дисциплинарной или административной ответственности лиц, действиями которых вызвано нарушение прав и свобод человека;

д) обращаться в соответствующую судебную инстанцию с рекомендацией о проверке законности вступившего в силу судебного решения, если в результате проверки сочтет, что допущенное в процессе судопроизводства нарушение прав и свобод человека могло существенным образом воздействовать на принятие судебного решения;

е) знакомить сревства массовой информации с итогами проверок, проведенных в связи с нарушением прав и свобод человека;

ж) публиковать решения, принятые на основании итогов, проверок, в специальных докладах и ежегодных отчетах;

з) в письменной форме обратиться к Президенту Грузии и предстать с докладом перед Парламентом Грузии в случае грубых и/или массовых нарушений прав и свобод человека, если имеющихся в его распоряжении средств реагирования окажется недостаточно;

и) обратиться с конституционным иском к Конституционному  Суду, если невзирая на требование избирателей референдум не назначен ; если сочтет, что проведение референдума противоречить требованиям пункта второго статьи 74 Конституции Грузии, или если нормативным актом либо отдельными его нормами нарушены права и свободы человека, провозглашаемые главой 2 Конституции Грузии;

к) в особых случаях по фактам нарушения прав и свобод человека обращаться к Парламенту Грузии с требованием образования Временной Следственной комиссии Парламента и рассмотрения вопроса Парламентом Грузии.

Статья 22.

1.   Не позднее трех месяцев по завершении текущего года Народный Защитник Грузии представяет Парламенту Грузии отчет о положении в стране с соблюдением прав и свобод человека.

2.   В ежегодном отчетном докладе Народного Защитника Грузии должны быть названы органы государственной власти и местного самоуправления, должностные и юридические лица, которые нарушали права и свободы человека, не считались с рекомендациями Народного Защитника Грузии о мерах по восстановлению этих прав.

3.   Ежегодный отчет Народного Защитника Грузии должен содержать общие оценки, заключения и рекомендации по обеспечении прав и свобод человека в стране.

4.   О существующем положении в сфере соблюдения прав и свобод человека Народный Защитник Грузии представляет Парламенту Грузии специальный доклад.

5.   Ежегодный доклад Народного Защитника Грузии публикуется в официальном печатном органе Парламента Грузии. Специальный доклад может быть опубликован решением Народного Защитника Грузии.

Глава 4.

Правовые гарантии осуществления полномочий

Народного Защитника Грузии

Статья 23.

1.     Все органы государственной власти и местного самоуправления, должностные и юридические лица обязаны оказывать Народному Защитнику Грузии всестороннюю помощ, незамедлительно предоставлять материалы, документы и иную информацию, необходимую Народному Защитнику Грузии для осуществления своих правомочий.

2.     В процессе проверки либо по требованию Народного Защитника Грузии государственный орган, должностное или юридическое лицо, действие или решение которого подлежит проверке, либо обжаловано, обязаны представить Народному Защитнику Грузии объяснения по расследуемому вопросу.

3.    Материалы, документы, иная информация и объяснения должны быть переданы Народному Защитнику Грузии в 15-дневный срок с предъявления требования. В случае необходимости этот срок с согласия Народного Защитника Грузии может быть продлен.

4.    Заявитель должен быть ознакомлен с соответствующими материалами.

Статья 24.

Государственный орган, должностное или юридическое лицо, получив рекомендации или предложения Народного Защитника Грузии, обязаны в месячный срок рассмотреть их и в письменной форме сообщить Народному Защитнику Грузии об итогах рассмотрения.

Статья 25.

1.   Невыполнение обязанностей, установленных настоящим Защитником, а также создание в любой форме препятствий для деятельности Народного Защитника Грузии караются законом и отражаются в ежегодном отчете Народного Защитника Грузии, становясь предметом особого суждения Парламента Грузии.

2.   Смета, связанная с организацией работы Народного Защитника Грузии и деятельностью его Аппарата, предусматривается отдельной статьей в Государственном бюджете Грузии. Народный Защитник Грузии представляет проект сметы, связанной с его деятельностью, в порядке, определяемом законом.

Гдава 5.

Состав Аппарата Народного Зашитника Грузии и его структура

Статья 26.

1.   Для обеспечения деятельности Народного Защитника Грузии создается рабочий Аппарат Народного Защитника Грузии, структуру, порядок и организацию работы, которого определяет Народный Защитник Грузи согласно положению о рабочем аппарате.

2.   Рабочим Аппаратом Народного Защитника Грузии руководит заместитель Народного Защитника Грузии, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Народным Защитником Грузии.

3.   На Заместителя Народного Защитника Грузии распространяются установленные настоящим Законои требования должностей несовместности.

Статья 27.

1.   Заместитель Народного Защитника Грузии и сотрудники его Аппарата осуществляют предусмотренные статьями 18 и 19 настоящего Закона полномочия или их часть согласно специального уполномочия Народного Защитника Грузии.

2.   При осуществлении полномочий, указанных в пункте первом данной статьи, облеченное специальными полномочиями лицо вправе дать показания по факту, который ему доверен, только с согласия Народного Защитника Грузии. Это право сохраняется за вышеназванным лицом и после прекращения его полномочий. Наложить арест на письменный материал, связанный с этим вопросом, возможно лишь с согласия Народного Защитника Грузии.