ЗАКОН

Калининградской области от 19.05.2000 № 203

(ред. от 20.10.2008)

«Об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области»

^{Официальная публикация в СМИ:}

^{В данном виде документ не опубликован.}

^{Первоначальный текст документа опубликован в издании}

^{«Дмитрия Донского, 1», № 38, 27.05.2000.}

^{Изменения, внесенные Законом Калининградской области от 20.10.2008 № 281, вступили в силу по истечении 10 дней со дня его официального опубликования.}

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ЗАКОН

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Об Уполномоченном по правам человека

в Калининградской области

^{(Принят областной Думой второго созыва 13 апреля 2000 года)}

^{(в ред. Законов Калининградской области от 03.11.2000 № 272, от 02.11.2006 № 70, от 20.10.2008 № 281)}

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, его компетенцию, организационные формы и условия его деятельности.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1

1. Должность Уполномоченного по правам человека в Калининградской области (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», Уставом (Основным Законом) Калининградской области в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан в Калининградской области, их соблюдения органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления в Калининградской области, их должностными лицами.

(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)

2. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется общепризнанными нормами международного права, Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Калининградской области, настоящим Законом, а также законами и другими нормативными правовыми актами областной Думы.

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий по защите прав и свобод граждан независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

Статья 2

Основными задачами Уполномоченного являются:

— организация и осуществление контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами государственной власти Калининградской области, органами местного самоуправления в Калининградской области, их должностными лицами;

— содействие восстановлению нарушенных прав граждан;

— содействие совершенствованию законодательства Калининградской области в части соблюдения прав человека;

— информирование жителей Калининградской области о положении в области обеспечения и защиты прав и свобод человека;

— содействие совершенствованию механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— содействие в координации деятельности органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области в сфере обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

— содействие совершенствованию гражданско-правового образования, правового просвещения в Калининградской области по вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Глава 2. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 3

1. На должность Уполномоченного назначается лицо, являющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее высшее юридическое образование, опыт работы по защите прав и свобод человека и гражданина.

^{(п. 1 в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

2. Уполномоченный замещает государственную должность Калининградской области.

^{(п. 2 в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

3. Уполномоченный не вправе:

— заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности;

— быть депутатом законодательного (представительного) органа Российской Федерации, законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления;

— заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

— состоять членом органа управления коммерческой организацией, если иное не предусмотрено федеральным законом или если в порядке, установленном федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

— быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе, в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

— использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

— получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;

— выезжать в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации с государственными органами иностранных государств, международными и иностранными организациями;

— принимать участие в забастовках;

— использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, религиозных объединений для пропаганды отношения к ним. В аппарате Уполномоченного по правам человека не могут образовываться структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)

4. Депутат областной Думы или представительного органа местного самоуправления в Калининградской области, избранный на должность Уполномоченного, обязан сложить с себя депутатские полномочия не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

Уполномоченный, избранный депутатом областной Думы или представительного органа местного самоуправления в Калининградской области, обязан подать в отставку не позднее 14 дней со дня избрания депутатом.

Статья 4

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вносить:

— Губернатор Калининградской области;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— депутаты областной Думы;

— депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Калининградской области;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— депутатские объединения областной Думы;

— представительные органы местного самоуправления в Калининградской области;

— действующие в Калининградской области общественные объединения, отделения общероссийских политических партий и Калининградские региональные отделения политических партий;

— Правительство Калининградской области.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Калининградскую областную Думу в течение тридцати календарных дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации объявления областной Думы о предстоящем назначении Уполномоченного.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Объявление областной Думы о предстоящем назначении Уполномоченного официально публикуется за месяц до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного либо в течение пяти рабочих дней со дня вступления в силу постановления областной Думы о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Статья 5

1. Назначение на должность Уполномоченного осуществляется областной Думой путем тайного голосования.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 03.11.2000 № 272)}

2. В бюллетень для тайного голосования включаются фамилии не менее двух кандидатов на должность Уполномоченного.

2-1. Каждый кандидат, предложенный на должность Уполномоченного, выступает на заседании областной Думы с краткой программой предстоящей деятельности.

^{(п. 2-1 введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

3. Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должность Уполномоченного (при условии, когда в бюллетень для тайного голосования включены фамилии более двух кандидатов) не получил более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы, то проводится второй тур голосования, по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 03.11.2000 № 272)}

4. Если по итогам голосования ни один из кандидатов на должность Уполномоченного (при условии, когда в бюллетень для тайного голосования включены фамилии только двух кандидатов) не получил более половины голосов от числа избранных депутатов областной Думы, то проводится повторное выдвижение кандидатов на должность Уполномоченного. При этом могут быть выдвинуты те же или новые кандидатуры в порядке, предусмотренном статьей 4 настоящего Закона. Новое объявление о предстоящем назначении Уполномоченного публикуется областной Думой в течение пяти дней со дня заседания областной Думы, на котором Уполномоченный по результатам тайного голосования не был назначен.

^{(в ред. Законов Калининградской области от 03.11.2000 № 272, от 02.11.2006 № 70)}

5. Калининградская областная Дума принимает постановление о назначении Уполномоченного не позднее 30 дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного и не позднее двух месяцев со дня досрочного прекращения им своих полномочий, за исключением случая, предусмотренного пунктом 4 настоящей статьи, когда указанные сроки соразмерно продлеваются.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Статья 6. Исключена. — Закон Калининградской области от 02.11.2006 № 70.

Статья 7

При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу на заседании областной Думы следующего содержания: «Клянусь добросовестно защищать права и свободы человека и гражданина и руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) области, федеральными и областными законами, справедливостью и голосом совести».

Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принятия присяги.

Статья 8

Уполномоченный назначается сроком на 5 лет. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным.

В случае неизбрания нового Уполномоченного по правам человека предыдущий Уполномоченный продолжает исполнять обязанности до назначения нового Уполномоченного.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 9

Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случаях:

— нарушения требования пункта 3 статьи 3 настоящего Закона;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 03.11.2000 № 272)}

— вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;

— неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности.

Уполномоченный может быть освобожден от должности также в случае подачи им заявления о сложении полномочий.

Досрочное освобождение Уполномоченного от должности производится постановлением Калининградской областной Думы.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 10

1. В целях выполнения своих основных задач Уполномоченный:

— осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от органов государственной власти Калининградской области материалах по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также в обращениях граждан и общественных объединений по вопросам нарушения прав и свобод человека и гражданина, в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;

— составляет общие ежегодные и специальные доклады о соблюдении прав человека и гражданина и направляет их в Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, в областную Думу и Губернатору Калининградской области;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— вносит в органы государственной власти Калининградской области предложения о совершенствовании механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— рассматривает направленные непосредственно Уполномоченному обращения (жалобы) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно или временно проживающих на территории Калининградской области, организаций, зарегистрированных или расположенных в Калининградской области, а также иных физических и юридических лиц, если их обращения (жалобы) касаются вопросов соблюдения гражданских и политических прав граждан в Калининградской области;

— проверяет по поручению областной Думы, по обращению Губернатора Калининградской области, Правительства Калининградской области либо по собственной инициативе информацию о случаях нарушений прав и свобод человека и гражданина, а также об отдельных фактах ущемления прав человека и гражданина, представляющих особую общественную опасность;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— принимает участие в разработке нормативных правовых актов области, затрагивающих права и свободы человека;

— по поручению областной Думы готовит и представляет заключения по вопросам защиты прав человека.

Заключения Уполномоченного не могут содержать политических оценок решений, принимаемых органами государственной власти Калининградской области по вопросам их ведения.

2. Уполномоченный наделяется правом внесения на рассмотрение Губернатора Калининградской области проектов нормативных актов по вопросам, касающихся соблюдения прав и свобод граждан.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

3. Уполномоченный обладает правом законодательной инициативы в Калининградской областной Думе по вопросам его ведения.

^{(п. 3 введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Статья 11

^{Абзац утратил силу. — Закон Калининградской области от 20.10.2008 № 281.}

Уполномоченный рассматривает обращения (жалобы) в том случае, если заявитель ранее обращался по поводу нарушения прав и свобод к должностным лицам органов государственной власти Калининградской области, но не получил ответа в установленный законодательством срок, либо не согласен с решениями, принятыми по его обращению (жалобе).

Обращение (жалоба) должно содержать фамилию, имя, отчество и адрес заявителя, изложение существа решений или действий (бездействий), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его права и свободы, а также сопровождаться копиями его обращений (жалоб) или решений, принятых по его обращению (жалобе).

Статья 12

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Обращения (жалобы) рассматриваются Уполномоченным в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Статья 13

Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:

— безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти Калининградской области и органов местного самоуправления Калининградской области, руководителями организаций, расположенных в Калининградской области, независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности;

— запрашивать и получать в установленном порядке необходимые документы и материалы, объяснения от органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области, органов местного самоуправления Калининградской области и организаций, расположенных и зарегистрированных на территории Калининградской области, по вопросам, входящим в их компетенцию и связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина, а сведения, отнесенные к государственной тайне, — в соответствии с принятой процедурой допуска к ним;

— привлекать в установленном порядке экспертов для осуществления отдельных видов работ;

— принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях областной Думы и Правительства Калининградской области, других коллегиальных органов;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного, посещать органы государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления Калининградской области, а также любые организации на территории Калининградской области независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности;

— в случае грубого или массового нарушения прав граждан безотлагательно выступить с докладом на очередном заседании областной Думы;

— направлять органам государственной власти Калининградской области, государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам Калининградской области свои замечания и предложения по вопросам обеспечения прав и свобод человека, совершенствованию административных процедур.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Статья 14. Исключена. — Закон Калининградской области от 02.11.2006 № 70.

Статья 15

В случае нарушения прав человека федеральными органами, расположенными на территории Калининградской области, Уполномоченный обращается к Уполномоченному по правам человека Российской Федерации, в Совет при Президенте Российской Федерации по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека при Президенте Российской Федерации, Правительство Калининградской области, правоохранительные органы, общественные объединения, а также в средства массовой информации.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Статья 16

Должностные лица органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Калининградской области, а также организаций на территории Калининградской области независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности обязаны предоставлять документы, материалы и иную информацию по запросу Уполномоченного, а сведения, отнесенные к государственной тайне, — в соответствии с принятой процедурой допуска к ним.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Запрошенные материалы, документы и иная информация должны быть представлены Уполномоченному не позднее 15 календарных дней со дня получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Рекомендации и заключения Уполномоченного направляются в соответствующий орган государственной власти Калининградской области, органы местного самоуправления Калининградской области, должностному лицу или руководителю, в компетенцию которых входит решение вопроса. В случае необходимости рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие федеральные органы.

Органы государственной власти Калининградской области и органы местного самоуправления Калининградской области, их должностные лица, руководители организаций, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны в двухнедельный срок рассмотреть их и уведомить Уполномоченного о принятом решении.

Статья 17

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат официальному опубликованию.

Глава 4. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 18

Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом Калининградской области с правом юридического лица, имеющим расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Калининградской области.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Работники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Калининградской области.

^{(абзац введен Законом Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой.

В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание своего аппарата.

Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой.

Статья 19

Уполномоченный в качестве руководителя государственного органа:

— осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, Калининградской области и настоящим Законом;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— обеспечивает комплектование своего аппарата компетентными специалистами;

— утверждает планы проверок на текущий период органов государственной власти Калининградской области, органов местного самоуправления Калининградской области, а также любых организаций на территории Калининградской области независимо от их организационно-правового статуса и формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;

— осуществляет общее руководство проверками, проводимыми по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;

— утверждает результаты проведенных проверок;

— представляет областной Думе информацию по вопросам соблюдения прав человека в Калининградской области;

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

— во исполнение возложенных на него полномочий издает распоряжения по аппарату.

Статья 20

1. Экспертами по правам человека являются сотрудники аппарата Уполномоченного, возглавляющие определенные направления деятельности Уполномоченного, а также другие лица, обладающие необходимыми познаниями в области защиты прав и свобод человека и гражданина.

2. Эксперты Уполномоченного в пределах своей компетенции обеспечивают деятельность Уполномоченного и несут ответственность за результаты работы в подведомственном им направлении.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 21

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Средства на финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата ежегодно предусматриваются в бюджете Калининградской области отдельной строкой.

Уполномоченный самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов.

Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и является государственной собственностью Калининградской области.

Уполномоченный обеспечивается документами, принимаемыми органами государственной власти Калининградской области, государственными органами, а также другими информационными и справочными материалами, официально распространяемыми этими органами.

Статья 22

Материальные гарантии независимости Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, связанные с оплатой труда, медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами или иными нормативными правовыми актами для должностных лиц, замещающих государственные должности.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного по правам человека в Калининградской области, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы определяются федеральными законами, законами Калининградской области и иными нормативными правовыми актами о государственной гражданской службе, а также законодательством Российской Федерации о труде.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 02.11.2006 № 70)}

Статья 23

Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

^{(в ред. Закона Калининградской области от 03.11.2000 № 272)}

^{Глава администрации (губернатор) Калининградской области Л. Горбенко, 19 мая 2000 г.}

^{№ 203; г. Калининград}