Тезисы 

В соответствии с законами субъектов РФ об Уполномоченном по правам человека в соответствующем субъекте Российской Федерации в целях оказания консультативной и иной помощи, научного и информационно — аналитического обеспечения деятельности Уполномоченного по правам человека могут создаваться Экспертные советы, правовую основу деятельности которых составляют в том числе, вышеуказанные законы субъектов РФ и Положения об экспертных советах, утвержденные Уполномоченными субъектов РФ.

В состав Экспертных советов, возглавляемых Уполномоченными, как правило, входят руководители научных организаций и образовательных учреждений высшего профессионального образования, а также другие видные ученые, практикующие специалисты в области права, политики, экономики, социологии, культуры и другие.

Исходя из состава и функций Экспертных советов, предполагалось бы логичным предложить следующие формы сотрудничества Уполномоченных с Экспертными советами, учитывая следующие критерии:

а) функциональный:

— проведение комплексных экспертиз проектов законов, концепций, аналитических и иных документов по проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина, в соответствии с компетенцией Уполномоченного, в целях содействия Уполномоченному в восстановлении нарушенных прав и свобод граждан и совершенствованию законодательства;

— подготовка и проведение мероприятий по правовому просвещению населения в сфере прав и свобод человека: приоритет — представители органов государственной власти соответствующих субъектов РФ и органов местного самоуправления, преподаватели и учащиеся учреждений высшего профессионального и общего среднего образования;

— проведение мероприятий по развитию международного сотрудничества в сфере прав человека с омбудсманами и представителями вузовской и академической науки других стран, в рамках компетенции Уполномоченных;

б) организационный:

— с Экспертным советом в целом;

— с экспертными группами в рамках Экспертного совета;

— индивидуально с членами Экспертного совета (на наш взгляд, две последние формы взаимодействия наиболее эффективны);

в) виды взаимодействия:

— заседания Экспертного совета, рабочие совещания экспертных групп по конкретным вопросам исследования;

— индивидуальная работа с членами Экспертного совета, исходя из компетенции и направления научной деятельности эксперта;

— совместные заседания и рабочие совещания экспертных групп и отдельных экспертов с представителями органов государственной власти и органов местного самоуправлении;

— консультационные встречи членов Экспертного совета с представителями общественных объединений (Общественных советов при Уполномоченных) по конкретным проблемам защиты прав и свобод человека и гражданина и вопросам разработки и реализации совместных мероприятий, планов и программ;

— организация и проведение научных оценок (экспертиз) при подготовке оперативных решений Уполномоченного по предотвращению развития чрезвычайных ситуаций, которые могут быть вызваны массовыми и грубыми нарушениями прав и свобод, а также в случаях, имеющих особое общественное значение;

— участие в подготовке региональных целевых программ обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина и их экспертизе;

— участие в подготовке специальных докладов Уполномоченного, экспертных материалов к парламентским слушаниям, а также к проводимым под эгидой Уполномоченного конференциям, совещаниям и другим мероприятиям.

Предполагаемы результаты:

— получение экспертной оценки соблюдения и уважения прав граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами;

— развитие и совершенствование методологии выявления скрытых и перспективных угроз безопасности личности, правам и основным свободам граждан, а также оценка эффективности государственных мероприятий по обеспечению их конституционных прав;

— выработка технологий внедрения теоретических исследований в практику обеспечения прав и свобод граждан, в том числе через общественные объединения;

— возможность формирования перечня приоритетных научных исследований в области защиты прав человека в субъектах Российской Федерации;

— создание региональной системы правового просвещения по вопросам прав человека, форм и методов их защиты;

— установление систематического информационного обмена по оценке ситуации с правами человека в регионе.

Взаимодействие Уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации с представителями вузовской науки, на наш взгляд, предполагает в том числе:

— создание системы правового просвещения в вузах, в том числе через создание института Уполномоченного по защите прав участников образовательного процесса в высших учебных учреждениях;

— содействие введению и введение в программы обучения учебных дисциплин или спецкурсов по проблемам прав и свобод человека и гражданина;

— организацию научных исследований по проблемам прав и свобод человека и гражданина;

— организацию студенческой практики в аппаратах Уполномоченных по правам человека и общественных объединениях, входящих в Общественные советы при Уполномоченных;

— совершенствование технологий взаимодействия представителей науки и практических работников в сфере защиты прав и свобод граждан и внедрение в практику научных разработок.

Представители академической науки могли бы оказать содействие своим коллегам в области вузовской науки посредством разработки методологических основ процессов создания и внедрения соответствующих вузовских структур (профильных кафедр) по правам человека, а региональным Уполномоченным – в разработке методологических основ оценки эффективности их деятельности.