Мать ребенка детсадовского возраста обратилась в начале декабря 2010 года в городская администрация Кохтла-Ярве. Согласно реабилитационному плану, ее сын нуждался в социальном помощнике и особом уходе. Мать изъявила желание, чтобы городское управление назначила ее социальным помощником своему ребенку, о чем она несколько раз устно и один раз письменно обращалась с заявлением в администрацию города.

Городская администрация установило, что хотя место жительства матери в регистре народонаселения в Кохтла-Ярве, она фактически проживает в другом местном самоуправлении. Социальный работник городского управления посоветовал устно матери обратиться за получением помощи в то самоуправление, где она реально проживает. Городское Управление Кохтла-Ярве ответило матери письменно только в начале марте, то есть на 83 день со дня поступления заявления! При этом городская администрация попросило ее придти на прием главного специалиста по социальной работе для назначения ее социальным помощником ребенку и заключения соответствующего договора. В письменном ответе городская администрация не разъяснило женщине, что если она пребывает вне своего места жительства, то в соответствии с законом о социальном обеспечении социальную помощь предоставляет ей то самоуправление, на территории которого она находится реально. Мать ребенка, нуждающегося в помощи и не получившего ее от местного самоуправления, обратилась к канцлеру юстиции.

Требования конституции и закона

В своем решении канцлер юстиции установил: Исходя из конституции, у каждого есть право на добропорядочное администрирование. Местное самоуправление должно в своей работе руководствоваться существенными исходными принципами добропорядочного администрирования, такими как законность, целесообразность, прозрачность, обоснованность решений, вежливость и готовность помочь, осуществление производства в разумный срок и т.д. В конце концов, местная власть должна поступать дружественно к человеку в самом широком смысле. На обращение человека следует отвечать незамедлительно. Это одно из основных требований принципа добропорядочного администрирования, по которому публичная власть должна действовать в разумный срок по возможности быстро. Исходя из принципа добропорядочного администрирования, ответ человеку должен быть настолько обстоятельным и информативным, насколько это возможно, он должен содержать всю важную информацию, относящуюся к делу, а также быть мотивированным.

В соответствии с законом о социальном обеспечении Городское Управление Кохтла-Ярве должно было при обращении заявителя за получением услуги социального помощника оценить по существу, нуждается ли семья заявителя в этой услуге. При выявлении реальной необходимости городская адмминистрация должно было принять меры, чтобы семья получила услугу социального помощника. Когда выяснилось, что заявитель пребывает вне своего места жительства, городская администрация должно было предоставить человеку необходимую информацию о его возможностях получить социальную помощь, в том числе услугу опорного лица, от того местного самоуправления, где он в данный момент находится. Обязанность городского управления была разносторонне помочь матери в данном положении, чтобы проблема получения услуги опорного лица ее сыну была решена.

Также городская администрация Кохтла-Ярве должно было принять решении о предоставлении услуги социального помощника ее сыну или об отказе в этом, а также известить заявителя о принятом решении. Соответствующее решение должно было быть обоснованным и опираться на правовые акты. В случае принятия решения, негативного для человека, решение необходимо выдать человеку. О решении об отказе от предоставления социальной помощи необходимо известить человека в письменной фирме и понятным ему образом в течение пяти рабочих дней с момента его принятия.

Нарушили права человека

Если решение о предоставлении социальной помощи или об отказе в этом не принято или если о решении об отказе в предоставлении услуги человек не извещен, то защита своих прав становится затруднительной. У человека, конечно, есть возможность обжаловать непринятие решения административным органом, но у него отсутствует информация о настоящих причинах такой деятельности самоуправления.

Канцлер юстиции счел, что городская администрация Кохтла-Ярве нарушило при производстве заявления традицию добропорядочного администрирования, а также обязанность принятия решения о предоставлении социальной помощи или отказе в этом, установленной в законе о социальном обеспечении, и внес городской администрации предложение об устранении нарушения, попросив незамедлительно принять решение о предоставлении услуги опорного лица сыну заявителя или об отказе в этом, а также известить заявителя о принятом решении. Городская администрация Кохтла-Ярве должно в дальнейшем относиться к заявлениям о предоставлении социальной помощи более тщательно и учитывать, что публичная власть должна действовать целесообразно и эффективно, но в то же время просто и быстро, избегая причинения чрезмерных неприятностей человеку.

Достойно сожаления такое отношение со стороны городской администрации Кохтла-Ярве, когда городское управление в течение четырех месяцев с момента получения заявления не смогло решить, оказать сыну заявителя услугу социального помощника или отказать в этом.