Закон изменен 14 января 2017 года. Измененная редакция

ВНИМАНИЕ! НЕ ДЕЙСТВУЮЩАЯ РЕДАКЦИЯ!

Неофициальный перевод старой редакйии

Закона Республики Армения

«О Защитнике прав человека»

Принят 21.10.2002 г.

Статья 1. Общие положения

Настоящий Закон устанавливает порядок назначения на должность и освобождения от должности Защитника прав человека, его полномочия, условия деятельности и льготы.

Статья 2. Защитник прав человека

Защитник прав человека (далее – Защитник) – самостоятельное и независимое должностное лицо, которое согласно Конституции и законам Республики Армения, а также основополагающим нормам международного права осуществляет защиту прав и основных свобод человека, нарушенных государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами.

Статья 3. Назначение Защитника

1. На должность Защитника назначается лицо, являющееся гражданином Республики Армения, достигшее 35-летнего возраста, имеющее высшее образование, необходимые познания и опыт в сфере защиты основных прав и свобод человека и высокий авторитет среди общественности.

2. Защитник назначается на должность Национальным Собранием 3/5 от числа депутатов Национального Собрания из числа кандидатов, предложенных Президентом Республики Армения и минимумом 1/5 части депутатов Национального Собрания.

При вступлении в должность Защитник дает следующую клятву: «Принимая на себя обязанности Защитника прав человека, клянусь защищать права и основополагающие свободы человека и гражданина, оставаясь преданным Конституции Республики Армения и законам, основам общественного сосуществования и честности. Клянусь, что свои обязанности буду выполнять беспрекословно, с высочайшей добросовестностью и старательностью».

3. Защитник назначается на должность сроком на 6 лет.

Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Защитника более чем на два срока подряд.

Статья 4. Ограничение иной деятельности Защитника

1.Защитник не может занимать государственные и иные должности, выполнять оплачиваемые работы, за исключением научной, педагогической и творческой работы.

2. Защитник не может быть членом какой-либо партии или во время выборов предложить свою кандидатуру, участвовать в предвыборной агитации.

3. Защитник обязан приостановить не соответствующую требованиям настоящего закона деятельность не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

Статья 5. Независимость Защитника

1. Защитник независим при осуществлении своей деятельности, подчиняется только Конституции Республики Армения и законам и основным нормам международного права.

Защитник не подчиняется никаким государственным органам или органам местного самоуправления, их должностным лицам.

2. Защитник не обязан давать какие-либо объяснения, в том числе как свидетель, о находящихся в его распоряжении жалобах или документах и предоставлять их для ознакомления другим лицам, кроме как в случаях и порядке, предусмотренных законом.

Статья 6. Прекращение полномочий Защитника

1. Полномочия Защитника прекращаются на следующий день после истечения срока его полномочий.

2. Полномочия Защитника досрочно прекращаются только в том случае, если:

1)                  нарушены требования статьи 4 настоящего Закона;

2)                  вступило в силу обвинительное заключение суда;

3)                  он утратил гражданство Республики Армения;

4) он представил в Национальное Собрание Республики Армения прошение о сложении своих полномочий;

5) на основании вступившего в силу решения суда он признан нетрудоспособным, безвестно отсутствующим или умершим;

6)                  по состоянию здоровья более 6 месяцев не исполнял свои обязанности;

7)                  Защитник скончался.

3. В вышеуказанных случаях вопрос о досрочном прекращении деятельности Защитника представляется на рассмотрение Национального Собрания Республики Армения лицами, Указанными в статье 3 настоящего Закона.

Полномочия Защитника досрочно прекращается решением более половины депутатов Национального Собрания Республики Армения.

4. В случае прекращения полномочий Защитника новый Защитник должен быть назначен на должность в течение одного месяца со дня прекращения полномочий предыдущего Защитника. До назначения нового Защитника его обязанности выполняет заместитель Защитника.

Статья 7. Жалобы, подлежащие  обсуждению Защитником

1. Защитник обсуждает жалобы о нарушении прав и основных свобод человека (в том числе и гражданина) государственными органами и органами местного самоуправления, их должностными лицами, предусмотренных Конституцией Республики Армения, законами, международными договорами Республики Армения, а также предусмотренными основами и нормами международного права.

Защитник не вправе вмешиваться в судебный процесс. Он может потребовать информацию относительно любого дела и внести предложения в суд, способствуя реализации судом права на  судебную защиту, предусмотренного Конституцией Республики Армения и нормами международного права. Защитник вправе дать заявителю предложения или консультации по поводу решения, приговора или обоснованности судебного приговора.

2. Защитник не рассматривает жалобы на действия негосударственных органов и организаций и их должностных лиц.

3. Защитник имеет право присутствовать на заседаниях Национального Собрания Республики Армения, выступать на них в рамках Закона Республики Армения «О регламенте Национального Собрания Республики Армения», если на заседаниях обсуждаются вопросы, связанные с правами и основными свободами человека.

Статья 8. Право обращения к Защитнику

1. К Защитнику может обратиться любое физическое лицо, независимо от национальности, места жительства, пола, расы, возраста, политических и других взглядов и деятельности.

Защитник или его представитель имеют право по своей инициативе беспрепятственно посещать воинские подразделения, места заключения для принятия заявлений от находящихся там лиц.

К Защитнику имеют право обратиться лица, находящиеся в местах предварительного заключения и учреждениях исполнения наказания, а также от лиц, находящихся в местах принудительного содержания.

Защитник или  его представитель в  военных подразделениях, местах задержания, предварительного заключения и содержания или в учреждениях, исполняющих наказание, а также в учреждениях принудительного содержания должны быть обеспечены возможностью отдельного, беспрепятственного, изолированного общения с находящимися там лицами.  Разговоры защитника и его представителя с ними не подлежат вмешательству и подслушиванию.

Обращения к защитнику или его вмешательство не должно привести к применению уголовных, административных или других форм наказания или притеснения заявителя.

2. К защитнику могут обратиться также юридические лица.

Жалоба от имени юридического лица, касающаяся нарушений прав и основных свобод человека, если в результате нарушения прав юридического лица были нарушены также права  участвующих в них физических лиц (акционеров, членов и других), а также права и основные свободы должностных лиц этих юридических лиц или  эти лица потерпели убытки в результате нарушения прав юридического лица  или есть основания полагать такую возможность.

3. За защитой прав физических лиц могут обращаться их представители, также члены семьи и наследники умерших граждан.

4. Государственные органы и органы местного самоуправления за исключением органов опеки и попечительства не могут обращаться к защитнику.

5. Должностные лица имеют право обращаться  к Защитнику только в качестве физического лица для защиты своих прав и основных свобод.

Статья 9. Жалобы, подаваемые Защитнику

1. Жалоба должна быть подана Защитнику в течение одного года с того дня, когда заявитель узнал или должен был узнать о нарушениях своих прав и основных свобод.
2. В первый год действия данного Закона Защитнику могут быть поданы жалобы о нарушении прав человека и основных свобод в течение последних трех лет. Для жалобы не должна быть установлена какая-либо форма, но в ней должны быть указаны имя, фамилия, место жительства (адрес) физического лица или название юридического лица, организационно-правовая форма, местонахождение. В жалобе должны быть указаны также сведения о нарушениях прав и основных свобод человека.

Если заявитель располагает для выяснения обстоятельств и решения необходимыми документами, а также связанными с делом судебными и административными решениями, то они могут быть приложены к жалобе.

3. Жалоба подается письменно или устно. Содержание устных жалоб и данные, указанные во второй части данной статьи, должны быть зафиксированы Защитником или сотрудниками аппарата.

4. Жалобы и другие документы, адресованные Защитнику лицами, находящимися в заключении, в местах предварительного заключения, в учреждениях исполнения наказания, а также в других местах принудительного содержания, не подлежат проверке и какой-либо цензуре. Они в течение 24 часов должны быть направлены Защитнику.

5. Орган, принявший жалобу, обязан по требованию заявителя выдать ему расписку о принятии жалобы.

6. Жалоба, направленная Защитнику, государственной пошлиной не облагается.

Статья 10. Жалобы, не подлежащие рассмотрению Защитником

1. Защитник не рассматривает жалобы, которые подлежат к рассмотрению судом,  также прекращает рассмотрение жалобы, если после начала рассмотрения заинтересованное лицо предъявило в суд иск или жалобу.

2. Защитник может не рассматривать анонимные жалобы и те жалобы, которые, по его

мнению, не свидетельствуют о нарушении прав и основных свобод человека или они не содержат конкретных требований.

3. Если поставленный в жалобе вопрос по своей сути может быть разрешен другим государственным органом или должностным лицом, или если это лицо предварительно не обжаловало данное дело, то Защитник по поручению заявителя может с целью обсуждения жалобы передать ему данное дело, установив контроль над ним.

В данном случае заявитель извещается, что жалоба передается другому должностному лицу.

Статья 11. Принятие жалобы

1. Получив жалобу, Защитник принимает решения:

1) о принятии жалобы к рассмотрению;

2) о предоставлении заявителю  о его правах и свободах;

3) о передаче жалобы в тот государственный орган или должностному лицу по поручению заявителя, полномочия которого позволяют решить вопрос по существу;

4) о не обсуждении жалобы.

2. Отказ в обсуждении  жалобы должен быть обоснован согласно части 1 ст. 10 данного Закона. При принятии решения об отказе в рассмотрении жалобы Защитник обязан разъяснить заявителю предусмотренный законом  порядок ее рассмотрения.

3. Копия решения Защитника направляется заявителю по мере возможности быстро, но не позднее чем через 30 дней.

4. Защитник имеет право по собственной инициативе начать рассмотрение вопроса, особенно в тех случаях, если есть сведения о массовых нарушениях прав и основных свобод человека или они имеют особое общественное значение, или связаны с необходимостью защиты интересов таких лиц, которые не в состоянии самостоятельно использовать правовые средства для защиты своих прав.

5. Приняв решение к рассмотрению, Защитник вправе обратиться в соответствующие государственные органы и их должностным лицам, чтобы они способствовали изучению обстоятельств, подлежащих раскрытию.

Изучение указанных в жалобе вопросов не может проводить тот государственный орган или орган местного самоуправления или их должностные лица, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

Статья 12. Изучение поднятых в жалобе вопросов

1. После принятия решения о рассмотрении жалобы для изучения поставленных в жалобе вопросов, Защитник вправе:

1) беспрепятственно посещать любые государственные предприятия или организации, включая воинские части, места принудительного содержания, в том числе места предварительного заключения  и лишения свободы;

2) потребовать от любых государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц необходимые материалы и документы, связанные с жалобой;

3) получать от государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц, за исключением судов и  судей, уточнения, необходимые в ходе рассмотрения жалобы;

4) подготовить заключения по вопросам, подлежащим выяснению в ходе изучения жалобы;

5) знакомиться с теми делами об уголовных, гражданских, административных, дисциплинарных, хозяйственных и других правонарушениях, судебные решения, решения по которым вступили  в законную силу, а также с теми материалами, по поводу которых в возбуждении дела было отказано;

6) знакомиться с любыми материалами и документами, касающимися жалобы.

По письменному решению Защитника полномочия, предусмотренные в части 1, 2, 5, 6 данной статьи могут быть реализованы также сотрудниками аппарата Защитника или членами экспертного совета.

2. К информации, содержащей государственную, коммерческую или другую, предусмотренную законом тайну, Защитник может иметь доступ согласно закону.

3. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны предоставить защитнику бесплатно и беспрепятственно, находящиеся в их распоряжении материалы и документы, а также любую информацию, необходимую при рассмотрении жалобы.

4. Требуемые материалы, документы и информация должны быть предоставлены Защитнику в меру быстро, но не позднее тридцати дней со дня получения запроса, если в запросе не указан другой срок.

5. В рамках своих полномочий Защитник пользуется безотлагательным правом быть принятым государственными органами, органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также руководителями организаций и другими должностными лицами, администрацией мест принудительного содержания.

Статья 13. Выяснения государственных органов или органов местного самоуправления по вопросам жалоб

1. При рассмотрении жалобы Защитник обязан дать возможность тем государственным органам, органам местного самоуправления или их должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, дать разъяснения по поводу жалобы и результатов проведенного расследования, а также обосновать свою позицию полностью.

2. Результаты рассмотрения жалобы в течение десяти дней передаются тому государственному органу или органу местного самоуправления и его должностному лицу, решения или действия (бездействие) которого обжалуются. Последний обязан свою позицию и выяснения отправить Защитнику в течение двадцати пяти  дней со дня получения результатов рассмотрения жалобы. Указанный срок может быть продлен защитником.

Статья 14. Обнародование жалоб или их содержания

1.  До принятия окончательного решения Защитником, находящиеся в его распоряжении жалоба и их содержание не подлежат опубликованию.

2. Защитник не имеет право в процессе рассмотрения жалобы обнародовать данные о заявителе и других лиц без их письменного согласия.

Статья 15. Принимаемые Защитником решения

1. По результатам рассмотрения жалоб Защитник обязан принять одно из следующих решений:

1) предложить тому государственному органу или органу местного самоуправления или его должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он видит нарушения прав и свобод человека,   возможные и необходимые  средства и подлежащие для применения мероприятия, направленные не восстановление прав и основных свобод;

2) об отсутствии нарушения прав и свобод, если в результате рассмотрения жалобы не было обнаружено нарушения прав и основных свобод человека со стороны государственных органов и органов местного самоуправления и их должностных лиц;

3) обратиться в Конституционный Суд в связи с нарушением прав и основных свобод человека;

4) предъявить иск в суд о признании недействительными, противоречащим полностью или частично законам и другим правовым актам нормативные правовые акты государственных органов или органов местного самоуправления и их должностных лиц, если допустивший нарушение государственный орган или орган местного самоуправления или их должностные лица в установленный срок не признали недействительным полностью или частично свой соответствующий нормативный акт;

5) предложить правомочным государственным органам привлечь к административной или дисциплинарной или уголовной ответственности должностное лицо, решения или действия (бездействие) которого привели к нарушению прав и основных свобод человека и (или) который нарушил требования настоящего Закона.

2. Защитник обязан в соответствии с частью 1 данной статьи копию решения по жалобе в течение пяти дней со дня принятия жалобы отправить должностному лицу, решения или действия (бездействие) которого были обжалованы.

3. Государственный орган или орган местного самоуправления  или его должностное лицо, которые получили указанные в части 1 данной статьи замечания Защитника, обязаны в течение двадцати дней после их получения сообщить письменно Защитнику о принятых мерах.

В случае необходимости по согласованию с защитником указанный срок может быть продлен.

4. Защитник обязан в течение пяти дней отправить заявителю копию своего решения, предусмотренного в части 1 настоящей статьи.

5. Защитник может в случае необходимости направлять специальные доклады Президенту и Национальному Собранию Республики Армения.

6. Защитник может опубликовать в средствах массовой информации специальные сообщения о государственных органах или органах местного самоуправления или их должностных лицах, которые не дали ответ на замечания  или требования Защитника вместе с решением защитника и ответом государственного органа или органа местного самоуправления или их должностных лиц, если были исчерпаны все возможности Защитника для решения вопроса в государственных органах.

Статья 16. Разъяснения Защитника

Защитник вправе с целью изучения результатов расследования направить государственным органам и органам местного самоуправления и их должностным лицам разъяснения и предложения рекомендательного характера о правах и свободах человека.

Статья 17. Доклад Защитника

1. Ежегодно в течение первого квартала Защитник направляет Президенту Республики Армения, в законодательный, исполнительный и судебный орган доклад о своей деятельности в предыдущем году и о нарушениях в стране прав и основных свобод человека, а на весенней сессии Национального Собрания доклад представляет на заседании Национального Собрания.

Защитник представляет доклад также средствам массовой информации и соответствующим общественным организациям.

2. По отдельным вопросам или грубейшим нарушениям прав человека, а также в случае массовых неустранений нарушений, Защитник может выступить с внеочередными  публичными выступлениями.

Статья 18. Ответственность за нарушение Закона

Вмешательство в деятельность Защитника или препятствие выполнения Защитником своих полномочий, предусмотренных настоящим Законом, с целью воздействия на него или непредоставление материалов и документов Защитнику в Установленный срок или угроза Защитнику или нанесение ему оскорблений, влечет ответственность в объеме и порядке, предусмотренных для судьи или суда.

Статья 19. Неприкосновенность Защитника

1. В течение всего срока своих полномочий Защитник наделен неприкосновенностью. Против него не может проводиться уголовное преследование, он не может быть арестован или заключен под стражу. Защитник, его жилище не могут быть подвергнуты обыску без согласия Национального Собрания. Неприкосновенность распространяется также на его вещи, переписку, используемые им средства связи, а также принадлежащие ему документы.

2.  В случае задержания Защитника на месте преступления, осуществляющее задержание должностное лицо об этом немедленно извещает Национальное Собрание, которое должно принять решение относительно принятия данной меры. В случае неполучения в течение 24 часов согласия, Защитник должен быть немедленно отпущен на волю.

3. Защитник имеет право отказаться от дачи показаний в качестве свидетеля по поводу уголовных и гражданских дел, ставших ему известными в процессе исполнения им своих полномочий.

Статья 20. Социальные льготы Защитника

1. Зарплата защитника приравнивается к зарплате Председателя Конституционного Суда.

2. Защитник имеет право на ежегодный оплачиваемый отпуск в размере 30 дней.

3. Защитник освобождается от срочного призыва на военную службу, военные и учебные сборы во время всего срока исполнения своих полномочий.

Статья 21. Безопасность Защитника

Защитник и члены его семьи находятся под защитой государства. Государственные правомочные органы обязаны применять необходимые мероприятия для обеспечения безопасности Защитника и членов его семьи.

Статья 22. Заместитель Защитника

1. Защитник имеет заместителя, который назначается по представлению Защитника, на условиях и в порядке, предусмотренном настоящим Законом для назначения Защитника, имеет те же льготы для независимости и деятельности.

2. Заместитель защитника осуществляет полномочия Защитника по поручению Защитника в его отсутствие или в случае досрочного прекращения полномочий Защитником. В последнем случае заместитель Защитника пользуется предусмотренными для Защитника всеми правами, льготами  и неприкосновенностью.

1. Прочие полномочия заместителя Защитника устанавливаются Защитником.

Статья 23. Аппарат Защитника

1. Для обеспечения деятельности Защитника создается рабочий аппарат.

2. Аппарат Защитника осуществляет деятельность, направленную на правовую, организационную,  научную, аналитическую, информационную и другое обеспечение деятельности Защитника.

3. Аппарат Защитника – государственное учреждение, которое имеет печать с гербом Республики Армения и своим наименованием.

В областях могут быть созданы областные представительства Защитника.

4. Сотрудники аппарата Защитника не являются государственными служащими и работают по срочному трудовому договору. Сотрудники аппарата Защитника сохраняют право возвращения к прежней службе после истечения срока договора, если до перехода в аппарат были государственными служащими. Их служба в аппарате приравнивается к государственной службе.

5. Лица, выполняющие те или иные должности в аппарате Защитника, не могут быть обвинены, привлечены к расследованию, задержаны, взяты под стражу или привлечены к судебному при выполнении своих обязанностей по поручению Защитника за действия, мнения или принятые решения. Если лицо, занимающее ту или иную должность в аппарате Защитника, задержано или привлечено к суду по другим обстоятельствам, то обвиняющий орган должен в установленном порядке и срок об этом известить Защитника.

Статья 24. Финансирование деятельности Защитника

1. Защитник и аппарат защитника финансируются из государственного бюджета – отдельной строкой.

Заявку о бюджете защитника и аппарата Защитника составляет и в установленном порядке представляет в Правительство Республики Армения Защитник. Заявка без изменения включается в проект государственного бюджета Республики Армения.

Если, по мнению Правительства Республики Армения, в государственном бюджете Республики Армения необходимо предусмотреть меньше расходов, чем в предоставленной Защитником заявке, то Правительство Республики Армения при обслуживании государственного бюджета в Национальное Собрание обязано предоставить обоснование своего предложения о необходимости снижения этих расходов.

2. Защитник самостоятельно разрабатывает  и реализует предоставленные ему средства.

3. Финансовый отчет Защитник предоставляет в порядке, предусмотренном в статье 17 настоящего Закона.

Статья 25. Структура аппарата Защитника

1. Защитник утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит работой аппарата.

2. Защитник определяет число сотрудников и их заработную плату в рамках расчетов по расходам.

3. Защитник издает приказы, связанные с управлением аппаратом.

Статья 26. Экспертный совет.

1. Защитник с целью получения рекомендаций, может создать экспертный совет, состоящий из лиц, имеющих необходимые знания и опыт в области прав и основных свобод человека.

1. Членов экспертного совета приглашает защитник.
2. Состав экспертного совета не может превышать 20 членов.
3. Члены экспертного совета привлекаются на добровольной основе и осуществляют

свою деятельность на общественных началах.

Статья 27. Переходные положения

1. Часть 2 статьи 3, пункт 4 части 2, часть 3 статьи 6, пункт 3 части 1 статьи 15 данного Закона вступают в силу со дня вступления в должность Защитника и принятия положений об обращении в Конституционный Суд Республики Армения согласно Конституции.

1. До внесения конституционных изменений, Президент Республики Армения:

1) после совещания с депутатскими объединениями и группами Национального Собрания назначает Защитника;

2) дает предусмотренное статьей 6, частью 1 и 2 статьи 19 настоящего Закона согласие.

Срок полномочий первого Защитника истекает через 30 дней со дня вступления в силу конституционных изменений, предусмотренных частью 1 настоящей статьи.

Первый Защитник назначается на должность не позднее  двух месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.

Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2004 года.

Президент Республики Армения

Р. Кочерян

19.11.2003

ЗА-23