Вопросы создания службы пробации обсудили на Координационном совете Уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе.

28 сентября 2012 года в полномочном представительстве Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе состоялось заседание Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе. Основной темой встречи стало обсуждение вопросов, связанных с созданием в России службы пробации.

Вместе с региональными уполномоченными по правам человека в мероприятии приняли участие Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко, начальник Управления федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Игорь Потапенко, начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу Владимир Лукьянов, председатель общественной правозащитной организации «Гражданский контроль» Борис Пустынцев.

Открывая заседание Координационного совета, Уполномоченный по правам человека в Санкт-Петербурге Александр Шишлов подчеркнул важность создания службы пробации в России: «Проблемы создания современной системы социальной адаптации бывших заключенных, профилактики и предотвращения правонарушений актуальны не только для Северо-Запада, но и для России в целом. Значительная часть наших сограждан – более 700 тысяч находятся в местах лишения свободы. Создание службы пробации, предусмотренное Концепцией развития уголовно-исполнительной системы, потребует переобучения и повышения квалификации большого количества сотрудников ФСИН. В Санкт-Петербурге уже имеется практика обучения по программам в этой области, при создании которых использовался и зарубежный, и российский опыт. Участие уполномоченных по правам человека в таких программах, направленных на гуманизацию и повышение эффективности уголовно-исполнительной системы, будет способствовать укреплению в них правозащитной составляющей».

Полномочный представитель Президента Российской Федерации в Северо-Западном федеральном округе Николай Винниченко в своем выступлении предложил развить данную тему и организовать на базе полномочного представительства Всероссийскую конференцию по вопросам пробации с привлечением широкого круга заинтересованных лиц.

Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Владимир Лукин поддержал эту инициативу и выразил готовность со своей стороны оказать необходимую поддержку: «Это важнейшая тема и я с удовольствием принимаю предложение. При организации Всероссийской конференции по вопросам пробации необходимо продумать, как сделать ее не показательной, а предметной, с обменом опытом. В том числе привлечь зарубежных партнеров, которые у себя в странах уже прошли этот путь и добились определенных успехов».

Начальник Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Санкт-Петербургу Владимир Лукьянов выступил с докладом о развитии службы пробации в России, которая будет способствовать профилактике и предотвращению рецидивной преступности, снижению общего уровня преступности в стране. Служба призвана осуществлять контроль за условно осуждёнными лицами, в ведении данной службы будут находиться также вопросы социальной адаптации бывших заключенных.

Начальник Управления федеральной службы исполнения наказаний по Санкт-Петербургу и Ленинградской области Игорь Потапенко рассказал собравшимся о ситуации в исправительных учреждениях Санкт-Петербурга и Ленинградской области, проанализировал эффективность существующих мер адаптации и социальной реабилитации заключенных и подчеркнул необходимость внедрения службы пробации в уголовно-исполнительной системе и обучения сотрудников ФСИН.

Председатель общественной правозащитной организации «Гражданский контроль» Борис Пустынцев отметил, что служба пробации – это один из самых эффективных механизмов по снижению общего уровня преступности, начиная с несовершеннолетнего возраста. В своем выступлении он рассказал о накопленном зарубежном опыте в области реализации системы пробации, о наиболее эффективных учебных курсах, которые преподаются в ведущих европейских вузах, об опыте «Гражданского контроля» по адаптации этих программ для России.

В этот же день региональные уполномоченные по правам человека посетили строящийся новый следственный изолятор в Колпино, известный также как «Кресты-2». После ввода в эксплуатацию изолятор станет крупнейшим учреждением в Европе и будет отвечать самым передовым требованиям. Также омбудсманы познакомились с работой исправительной колонии № 5 (пос. Металлострой).

***

В состав Координационного совета уполномоченных по правам человека в Северо-Западном федеральном округе входят уполномоченные из 9 субъектов Северо-Западного федерального округа (Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Калининградская область, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область, Санкт-Петербург, Ненецкий автономный округ), где создан институт уполномоченного по правам человека.