В нарушение требований федерального законодательства Закон Саратовской области позволяет Уполномоченному по правам человека отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина.

Прокуратурой области при мониторинге действующего законодательства выявлено, что отдельные статьи Закона Саратовской области «Об Уполномоченном по правам человека в Саратовской области» в нарушении требований федерального законодательства содержат нормы, устанавливающие особый порядок рассмотрения Уполномоченным обращений граждан.

Так, в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской федерации» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, данным Федеральным законом и иными федеральными законами. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные настоящим Федеральным законом.

Вместе с тем статья 17 Закона Саратовской области № 50-ЗСО не только не устанавливает дополнительных гарантий граждан при рассмотрении их обращений Уполномоченным по правам человека, но и существенным образом ущемляет права заявителей.

Согласно указанной статье гражданин вправе подать жалобу Уполномоченному не позднее одного года со дня нарушения его прав и свобод заявителя или с того дня, когда ему стало известно об их нарушении. В тоже время федеральное законодательство подобного ограничения не содержит.

В нарушение требований федерального законодательства статья 18 Закона Саратовской области № 50-ЗСО позволяет Уполномоченному по правам человека отказать в принятии к рассмотрению обращения гражданина. В тоже время статья 9 Федерального закона № 59-ФЗ прямо указывает на то, что поступившее в государственный орган обращение гражданина подлежит обязательному рассмотрению. Кроме того, в Законе Саратовской области № 50-ЗСО выявлены и другие противоречащие действующему законодательству нормы, регламентирующие порядок рассмотрения Уполномоченным обращений граждан.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой области в Саратовскую областную Думу в качестве законодательной инициативы внесен законопроект о признании утратившими силу отдельных статей Закона Саратовской области «Об уполномоченном по правам человека в Саратовской области».