1 июня отмечается Международный день защиты детей.

Татьяна Загородняя.

Десять лет назад в Саратовской области появился институт Уполномоченного по правам ребенка, цель которого – защита прав и интересов детей региона.

Пять лет назад на должность руководителя этого института была назначена Татьяна Загородняя. До своего назначения она была известна как активная общественница, член региональной Общественной палаты, ведущая программы «Где ты, мама» (программа занималась поиском родителей для детей, находящихся в приютах и детских домах).

Без преувеличения можно сказать, что после того, как институт детского омбудсмена в Саратовской области возглавила Татьяна Загородняя, он стал значительно заметнее в системе государственных органов и популярнее среди граждан. При этом, это было достигнуто не благодаря агрессивному пиару омбудсмена самого себя, как это иногда имеет место в других институтах, а честной и открытой информационной работе.

Ее стиль работы – системный подход, с учетом индивидуальностей каждой жалобы, для решения сложных проблем защиты прав и интересов детей. Факты и оценки, которые она озвучивает в своих выступлениях, в том числе перед депутатами при представлении своих ежегодных докладов, бывают разными. Иногда они являются просто шокирующими. Кто-то с ними соглашается, а кто-то ставит под сомнение. Самое главное, она не только критикует, но и показывает пути решения тех или иных проблем и сотрудничает с каждым: от должностных лиц до общественных активистов, которые могут привнести свой вклад в улучшении жизни детей.

По инициативе Татьяны Загородней ежегодно проводятся Региональные съезды института Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, на котором представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов и общественных организаций, образовательных учреждений, научных, педагогических и родительских сообществ осуществляется анализ проблем, связанных с соблюдением прав и свобод детей на территории региона, а также рассматриваются вопросы развития института Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области.

По итогам этих мероприятий принимается резолюция, содержащая конкретные рекомендации органам исполнительной власти и местного самоуправления области по вопросам обеспечения защиты прав и свобод ребенка в регионе, так как только коллективными усилиями всего гражданского общества возможно эффективное выполнение задач государственной семейной политики на территории области.

Мероприятий, которые были проведены институтом Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области за пять лет было очень много. Все они были в центре внимания СМИ, в том числе нашего издания.

В течение 5 лет успешно реализуется на территории города Саратова и в муниципальных районах области региональный проект Уполномоченного «Территория безопасного детства», созданы реестры объектов, представляющих угрозу жизни и здоровью детей.

При администрации муниципального образования «Город Саратов» по инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области проводится постоянно действующее совещание с участием первых заместителей глав администраций районов города по осуществлению контроля за проведением мероприятий по приведению объектов, создающих опасность для жизни и здоровья детей, в безопасное состояние.

С 2018 года при поддержке Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области начал работать Интернет-ресурс «Территория безопасного детства» (tbds.ru), посредством которого поступала информация о местах и объектах, представляющих угрозу жизни и здоровью детей, так как жители г.Саратова и Саратовской области отмечали опасные объекты на интерактивной карте.

Созданы реестры опасных объектов на территории региона, за время реализации проекта на горячие линии Уполномоченного поступило более 1500 обращений, опасные объекты в 1418 случаях приведены в безопасное состояние. Ежемесячно в аппарат Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области поступают отчеты о выполненных работах по реестру опасных объектов из муниципальных районов Саратовской области и г.Саратова.

С 2019 года в рамках реализации Всероссийской акции «Безопасность детства» и регионального проекта Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области «Территория безопасного детства» проводятся мероприятия «Единый день безопасности» на территории всей Саратовской области.

С мая 2019 года данные мероприятия проводятся в городе Саратове и во всех муниципальных районах Саратовской области каждое 10 число месяца (при выпадении 10 числа на выходной и праздничный день мероприятия проводятся в первый рабочий день недели).

Мероприятия в рамках «Единого дня безопасности», направленные на профилактику детского травматизма, проходят в городе Саратове и во всех муниципальных районах Саратовской области с участием представителей ГУ МЧС России по Саратовской области, ГУ МВД России по Саратовской области, ОГУ «Служба спасения Саратовской области», общественных помощников Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, представителей отцовских сообществ, активистов «Молодежка ОНФ» Саратовской области, Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области и сотрудников его аппарата.
С 2018 года Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области в целях обеспечения безопасности детей на водных объектах проводится комплексная региональная акция «Безопасный водоем» совместно с ГУ МЧС России по Саратовской области, ОГУ «Служба спасения Саратовской области», Советом отцов при Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области, Саратовской региональной общественной организацией поддержки института семьи и традиционных семейных ценностей «Союз отцов», представители «Молодежки» ОНФ и другими заинтересованными ведомствами.

Акция направлена на обеспечение безопасности и предупреждение несчастных случаев на водоемах с несовершеннолетними детьми и подростками, привлечение внимания общественности к проблеме детской безопасности, повышению ответственности родителей за сохранение жизни и здоровья своих детей, обучение правилам поведения на естественных и искусственных водоемах.

В рамках проекта общественными помощниками Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области, представителями отцовского сообщества на водных объектах в г.Саратове и в муниципальных районах области в летний период проведены мероприятия по профилактики гибели и травмирования детей на водных объектах.
В сентябре 2019 года в целях обеспечения безопасности жизни и здоровья детей на пути следования в образовательные организации, Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области на территории области дан старт профилактической акции «Безопасная дорога в школу». Акция была реализована на территории всей Саратовской области.

Акция проводилась в период с 10 сентября по 10 ноября 2019 года в рамках Всероссийской акции Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка «Безопасность детства», проекта «Отцовский патруль» и регионального проекта Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области «Территория безопасного детства».

Основные цели акции: обеспечение безопасности жизни и здоровья детей на пути следования в образовательные организации, создание максимально безопасных и комфортных условий движения участников дорожного движения на автомобильных дорогах, примыкающих к образовательным организациям, обеспечение безопасных условий перевозки детей по школьным маршрутам в муниципальных районах Саратовской области, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма.

С 2018 года реализуется благотворительный проект Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области и благотворительного проекта «Мы вместе детям» «Добро детям. Помощь паллиативным детям».

Паллиативная помощь детям – это комплексная поддержка неизлечимо больного ребенка и его семьи, это не только медицинская помощь, но и помощь, которая включает в себя физический, психологический, социальный и духовный компоненты.

На патронаже благотворительного проекта находится 134 семьи, в которых воспитываются паллиативные дети. В рамках проекта семьям оказывается правовая, духовная, психологическая помощь. С волонтерами проекта проводится специальная подготовка для работы с детьми, нуждающимися в оказании паллиативной помощи. В его реализации принимают участие волонтеры – взрослые и дети, творческие коллективы, общественные и коммерческие организации, а также каждый желающий помощь детям.

Уполномоченным налажено взаимодействие с частным «Елизаветинский детский хоспис» (Московская область), с Благотворительным фондом «Дом с маяком», с Детским хосписом в г.Санкт-Петербург. Уполномоченным достигнута договорённость с руководством «Елизаветинского детского хосписа» о направлении в 2020 году 10 детей, состоящих на патронаже паллиативной службы Саратовской области, совместно с семьями на реабилитацию и «социальную передышку» в «Елизаветинский детский хоспис». Все услуги хосписа будут оказываться на безвозмездной основе.

В 2020 году Уполномоченным запланировано создание на базе аппарата Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области регионального Координационного центра по развитию хосписной помощи детям.

Пятый год аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области реализуется проект «От сердца к сердцу», направленный на оказание помощи детям с сердечно-сосудистыми заболеваниями (в лечении, в том числе в оперативном лечении, в транспортировке, лекарственном обеспечении и оказании иных видов помощи). Проект стартовал в 2015 году и продолжает помогать детям и по сей день.

В общей сложности, за время реализации проекта, оказана помощь 60 детям с сердечно-сосудистыми заболеваниями, в том числе оказана благотворительная помощь и проведена операция ребенку, не имеющему гражданства РФ, но проживающего на территории региона с рождения.

Проводятся регулярные выезды «Детского десанта» в образовательные, медицинские и социозащитные учреждения муниципальных районов с целью контроля за соблюдением условий содержания и проживания несовершеннолетних.

За время работы проведено 1146 проверок учреждений, в результате которых во всех случаях, где подтвердились доводы заявителей, были восстановлены права детей, на основании чего, два директора школы, заведующая детским садом были уволены, сотрудники учреждений привлечены к ответственности.

По инициативе Уполномоченного с 2016 года проводятся правовые игры среди несовершеннолетних детей в образовательных организациях области и в учреждениях отдыха и оздоровления детей, чемпионат города Саратова по интеллектуальной игре «Социальное метро» в образовательных организациях г.Саратова.

По инициативе Уполномоченного начата и активно реализуется акция «Закрой окно. Дети летать не умеют!», в которой приняло участие более 5000 человек, жителей региона. Проведен конкурс среди учащихся образовательных учреждений области.

По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области на всей территории региона с 2017 года реализуется благотворительная акция «Добрый портфель», оказана помощь портфелями, канцтоварами более 2350 детям из малообеспеченных семей.
С 2017 года реализуются конкурсы «Добрая зебра», которые призваны привлечь внимание детей и родителей к дорожной безопасности и ПДД, в нем приняло участие более 2000 детей и родителей, а также проведено шесть конкурсов, которые дали возможность детям и родителям познакомится с конвенцией о правах ребенка, самим поучаствовать в он – лайн и очных мероприятиях.

По инициативе Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области реализуется проект «Информационный десант: Сохрани жизнь».

В целях обеспечения защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, на территории Саратовской области Уполномоченным по правам ребенка в Саратовской области и Автономной некоммерческой организацией «Центр развития гражданского общества» был разработан проект «Информационная гигиена», который стартовал в 2016 году.

В 2017 году к участию в проекте были привлечены УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области, Саратовская областная служба спасения, а также Саратовская региональная общественная организация инвалидов «Ты не один» и проект получил название «Информационный десант: Сохрани жизнь».

В рамках проекта проводятся родительские собрания в образовательных учреждениях г. Саратова и муниципальных районов Саратовской области. За период реализации проекта проведено свыше 150 родительских собраний. В рамках встреч с родителями, организаторы проекта наглядно демонстрируют виды негативной информации, доступной детям посредством интернет сети, способной разрушительно воздействовать на их неподготовленную психику, а также знакомят с обязательными для применения каждым родителем мерами, обеспечивающими защиту ребенка от вредного влияния интернет ресурсов и предупреждения вовлечение детей в группы, распространяемые в социальных сетях, которые пропагандируют нетрадиционную сексуальную ориентацию, совершение преступлений, самоубийств.

С 2015 года реализуется проект Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области «Сказочный десант». Сказочный десант – это организация и проведение благотворительных праздников для детей, находящихся в сложной жизненной ситуации.

Все эти годы волонтеры проекта «Сказочный десант» радовали ребят в ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница», ГБУ СО «Областной реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями», ГУЗ СО «Противотуберкулезный санаторий для детей», ГБОУ «Школа-интернат №3» г. Саратова, ГУЗ «Энгельсская детская клиническая больница» и в ГУЗ «Саратовская городская детская больница №7».

Уполномоченным поддерживается телевизионная программа «Где ты мама?» с целью организации работы по передаче детей, лишенных родительского попечения, на семейные формы устройства. За время реализации программы более 600 детей переданы на семейные формы воспитания.

При поддержке Уполномоченного реализуется телепрограмма «Школьные новости «Телекласс».

По инициативе и при поддержке Уполномоченного по правам ребенка в Саратовской области 2 раза в год проходит вручение Общественного почетного знака детского признания «ОРДЕН ЛАДОШКИ». Общественный почетный знак вручается в целях поощрения граждан за милосердие, благотворительность и меценатство в пользу несовершеннолетних граждан Российской Федерации. Победителей определяют дети.

В 2019 году при поддержке Уполномоченного организовано проведение в г.Саратове региональной гуманитарной олимпиады «Умницы и умники Земли Саратовской». Для проведения олимпиады и отбора участников на Всероссийский этап в Саратов приехал её автор, писатель, философ, телеведущий, кандидат исторических наук, профессор, заведующий кафедрой мировой литературы и культуры факультета международной журналистики Московского государственного института международных отношений МИД России Юрий Павлович Вяземский.

Многие знают, что в основе нарушений прав детей часто лежат психологические факторы. Следует отметить, что по инициативе саратовского омбудсмена на базе его рабочего аппарата с 2016 года открыта единственная в России кафедра «Юридической психологии семьи и детства» Саратовского национального исследовательского государственного университета имени Н.Г. Чернышевского. Ее цель — повышения качества подготовки специалистов в области детской юридической психологии, психологии современной семьи и детства, психологии девиантного поведения несовершеннолетних, психотехнологии социальной работы с несовершеннолетними, теории и практики посредничества, медиации и примирения. К работе кафедры есть определенный интерес со стороны коллег из других регионов, в том числе – научных институтов. В частности, готовится к подписаниюе соглашения с кафедрой юридической психологии Московского психолого-педагогического университета.

Одним из новых научных направлений, которым занимается саратовская кафедра — «Киберпсихология». То есть поведение людей, которые значительное время своего времени посвящают чтению деструктивных материалов на разных интернет-сайтах.

Активность саратовского омбудсмена не осталось без внимания ее коллег – омбудсменов субъектов, входящих в Приволжский Федеральный округ. 6 марта 2020 года Татьяна Загородняя избрана на пост председателя Координационного Совета уполномоченных по правам ребенка в субъектах Приволжского федерального округа. 29 мая 2020 года в режиме видеоконференцсвязи прошло первое заседание Координационного Совета уполномоченных ПФО под руководством Т.Загородней на тему: «Информационная безопасность в контексте защиты прав детей в Приволжском Федеральном округе». В мероприятии приняли участие представители аппарата Уполномоченного при Президенте РФ по правам ребенка, уполномоченные по правам ребенка в ПФО, представители федеральных органов государственной власти, органов государственной исполнительной власти, Правительства Саратовской области, Детского Совета при Уполномоченном по правам ребенка в Саратовской области, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальных районах Саратовской области.

В конце текущего месяца завершается пятилетний срок полномочий Татьяны Загородней в должности детского омбудсмена. Теоретически у нее есть право быть избранной еще на один пятилетний срок. Согласно областном законодательству предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут вноситься в областную Думу Губернатором области, депутатами областной Думы, депутатскими фракциями и группами в областной Думе, а также Общественной палатой области.

Пока не известно какая из вышеперечисленных субъектов воспользуется своим правом для выдвижения кандидатуры Татьяны Загородней, у которой еще достаточно потенциала для развития регионального института по правам ребенка. На прошлых выборах ее кандидатуру представила Общественная палата Саратовской области.

Прошедшие пять лет показали, что она пользуется доверием детского омбудсмена при Президенте РФ, а также органов федеральной власти. Свидетельством этого являются Благодарности Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка Анны Кузнецовой, «в связи с десятилетием учреждения Института Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации за добросовестный труд и высокий профессионализм в деле защиты прав ребенка и семей с детьми», а также ее Благодарственное письмо, адресованное Татьяне Загородней «За эффективную работу и принципиальную гражданскую позицию в вопросах создания и продвижения отцовского движения в Саратовской области».

Федеральная служба судебных приставов – главный судебный пристав Российской Федерации Дмитрия Аристова вручила саратовскому омбудсмену Почетную грамоту «за активное содействие Федеральной службе судебных приставов и в связи с десятилетием создания Института Уполномоченных по правам ребенка в Российской Федерации», а руководитель Федеральной миграционной службы РФ Константин Ромодановский — Почетную грамоту «за активное взаимодействие с Федеральной миграционной службой по вопросам защиты и восстановления прав и законных интересов детей, а также в связи с празднованием международного дня защиты детей».