Полпред Президента РФ в СФО Виктор Толоконский

Новоибирская область относится к  числу немногих российских регионов, где власти не отрицают значимость института уполномоченного по правам человека, как посредника между обществом и властью, но ничего не делают для его создания у себя.

«Ни у кого сегодня нет никаких оснований не принимать региональный закон об Уполномоченном по правам человека», – такой вывод сделал полпред Президента в Сибирском федеральном округе на встрече с представителями Координационного совета новосибирских общественных организаций.

 

Об этой встрече пишет в правозащитной социальной сети «Так-так-так…» Виктор Юкечев.

«Сегодня я вместе с двумя другими членами Координационного совета по продвижению института Уполномоченного по правам человека в Новосибирской области – Натальей Барановой и Антоном Дидикиным побывал на приеме у полпреда Президента в Сибирского федерального округа Виктора Толоконского, — пишет он. — Эта встреча переносилась несколько раз после того, как Координационный совет обсудил выступление полпреда на выездном заседании Совета при Президенте по развитию институтов гражданского общества и правам человека в Белокурихе (26 сентября). Сразу после этого Координационный совет, в который входят представители различных общественных организаций, обратился к полпреду с предложением встретиться и обсудить совместные действия по продвижению этого необходимого обществу института.

И вот, встретились и обсудили, — пишет Виктор Юкечев.

«В. Толоконский проинформировал нас о том, что недавно («дней 7-10 назад») он внес обращение к губернатору Новосибирской области В. Юрченко и председателю областного Законодательного собрания И. Морозу, в котором попросил их в кратчайшие сроки выполнить неисполняемую в течение нескольких лет норму Устава Новосибирской области. Напомню, в статье 26 Устава НСО установлена должность Уполномоченного по правам человека – «Для обеспечения, – как там записано, – гарантий государственной защиты прав и свобод человека и их соблюдения органами государственной власти Новосибирской области, иными государственными органами и органами местного самоуправления и их должностными лицами в Новосибирской области». Уже 5 лет эта норма существует – принятая самими же законодателями, по собственной доброй воле, и не исполняется! Как в анекдоте: «чукча – не читатель, чукча – писатель».

Правда, о полном последующем депутатском «неприложении рук» к данной теме говорить было бы не совсем правильно, ибо 8 июля прошлого года депутаты внесли изменения в статью 26 Устава области, уточнив, что «Уполномоченный по правам человека в Новосибирской области назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Новосибирской области». Вот. Но зачем? Закон-то об уполномоченном все равно не принимают.

Как напоминает автор заметки, закрепив эту норму в Уставе – высшем законе области, депутаты вослед обязаны были разработать и принять соответствующий региональный закон, непосредственно вводящий должность Уполномоченного. Но не разработали и, соответственно, не приняли. Мало ли чего там, в уставах, написано. Невольно вспоминается один из бессмертных афоризмов В. Черномырдина: «Да, я обещал, но я же и не сделал!». И мало того, что свой законопроект не разрабатывают, но еще и вариант, подготовленный общественниками, рассматривать не спешат. А кто их торопит?

— Вот и обратились общественники к полпреду – чтобы, значит, полномочно поторопил, — пишет автор поста.

«Выслушав представителей Координационного совета, полпред дал поручения своим помощникам: принять активное участие в подготовке Общественных слушаний по данному вопросу, намеченных депутатами Законодательного собрания на 9 декабря. А также донести до депутатов, что Обращение к ним полпреда должно трактоваться не просто как его позиция, но как решение, которое он намерен довести до конца.

Когда В. Толоконский попросил нас воспроизвести ему аргументы «против» введения должности Уполномоченного, мы вспомнили мнения некоторых чиновников и депутатов о том, что народ, мол, совсем ничего не знает о таком институте и никогда не проголосовал бы за создании «еще одной наблюдательной структуры». «А что, они думают, народ много знает о деятельности какого-то конкретного департамента в правительстве или депутатской комиссии и готов за них голосовать? – вроде как переспросил он нас и сам же ответил: – конечно же, нет».

В. Толоконский также согласился с позицией Координационного совета о том, что нужно не только учреждать должность Омбудсмана в Новосибирской области, но и лоббировать изменения в федеральное законодательство, которые снимут многие правовые разночтения и позволят этому институту быть еще более эффективным и востребованным.

«Нет никаких оснований не принимать такой закон, – подвел черту под обсуждением В. Толоконский. – Ни у кого нет никаких оснований. Да, после принятия закона в первом чтении могут выявиться многие нюансы по процедурам, может потребоваться достижение консенсуса. И это, тем более, послужит делу консолидации общества. Ибо в соблюдении и защите прав граждан, на самом деле, заинтересованы все».

По словам Виктора Юкечева, известный афоризм бывшего премьера России «Да, я обещал, но я же и не сделал!» не имеет отношения к В. Толоконскому. «Пока не имеет…» — , уточняет он.

От себя добавим, что если в Новосибирской области ситуация с принятием закона об Уполномоченном по правам человека не изменится, то скоро все заявления по этому поводу лиц, наделенных властью, будут восприниматься гражданами как афоризмы. Это забавно, но, согласитесь, власть должна, все же, не забавлять, а обещать и сделать. Особенно, если речь идет о защите прав человека.