28 апреля 2011 года N 590

КАМЧАТСКИЙ КРАЙ

ЗАКОН

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ
ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В КАМЧАТСКОМ КРАЕ

(в ред. Закона Камчатской края от 29.03.2012 N 23)

Принят Постановлением
Законодательного Собрания
Камчатского края
28 апреля 2011 года N 1063

Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в Камчатском крае (далее — Уполномоченный), а также иные вопросы его деятельности.
(статья 1 в ред. Закона Камчатского края от 29.03.2012 N 23)

Статья 2. Правовая основа настоящего Закона

Правовой основой настоящего Закона являются Конституция Российской Федерации, Федеральный конституционный закон от 26.02.1997 N 1-ФКЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации», федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, Устав Камчатского края и законы Камчатского края.

Статья 3. Общие положения

1. Должность Уполномоченного учреждается в целях обеспечения гарантий государственной защиты прав и свобод граждан, их соблюдения и уважения органами государственной власти Камчатского края, государственными органами Камчатского края, должностными лицами органов государственной власти Камчатского края и государственных органов Камчатского края, органами местного самоуправления и должностными лицами органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае (далее — государственные органы и органы местного самоуправления), иными организациями, физическими лицами.
2. Должность Уполномоченного является государственной должностью Камчатского края.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от государственных органов и органов местного самоуправления и неподотчетен им.
4. Уполномоченный вправе присутствовать на сессиях Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях комитетов, иных коллегиальных органов Законодательного Собрания Камчатского края, на заседаниях Правительства Камчатского края, коллегиальных органов иных исполнительных органов государственной власти Камчатского края при рассмотрении вопросов, связанных с защитой прав и свобод человека и гражданина.
5. Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
6. В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, а также настоящим Законом.
7. Уполномоченный при осуществлении своей деятельности взаимодействует с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с уполномоченными по правам человека, уполномоченными по правам ребенка и уполномоченными по правам коренных малочисленных народов в иных субъектах Российской Федерации, государственными органами и органами местного самоуправления и иными организациями.

Статья 4. Основные задачи Уполномоченного и приоритетные направления его деятельности

1. Основными задачами Уполномоченного являются:
1) участие в обеспечении эффективной защиты прав и свобод человека и гражданина;
2) содействие деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц в области обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
3) совершенствование механизма обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина;
4) принятие мер по совершенствованию законодательства Камчатского края по вопросам обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
5) информирование общественности о соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина;
6) развитие международного сотрудничества в области обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина.
2. Приоритетными направлениями в деятельности Уполномоченного являются:
1) защита прав, свобод и законных интересов ребенка, определенных в Конвенции ООН о правах ребенка, Всеобщей декларации прав человека, Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод, Конституции Российской Федерации, Семейном кодексе Российской Федерации, Федеральном законе от 24.07.1998 N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иных прав, определенных Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае их нарушения в Камчатском крае;
2) защита прав коренных малочисленных народов, проживающих на территории Камчатского края, определенных в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе от 30.04.1999 N 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации», концепции федеральной целевой программы «Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока до 2015 года», другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, в случае их нарушения в Камчатском крае.

Статья 5. Принципы деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности.
2. Уполномоченный не вправе разглашать сведения о частной жизни заявителей и иных лиц, ставшие ему известными в связи с защитой прав и свобод человека и гражданина. Уполномоченный обеспечивает конфиденциальность полученных им персональных данных, за исключением случаев, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного
1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 35 лет, имеющий высшее профессиональное образование, познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
2. Уполномоченный назначается на должность Законодательным Собранием Камчатского края по представлению губернатора Камчатского края сроком на 5 лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд. Срок полномочий Уполномоченного исчисляется со дня принятия Законодательным Собранием Камчатского края постановления о назначении Уполномоченного, если в постановлении не предусмотрено иное.
3. Губернатор Камчатского края представляет в Законодательное Собрание Камчатского края не более трех кандидатов для назначения на должность Уполномоченного.
4. Представление губернатора Камчатского края о назначении кандидата(ов) на должность Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Камчатского края не ранее чем за 30 календарных дней и не позднее чем за 10 календарных дней до дня истечения срока полномочий Уполномоченного или в течение 14 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.
5. Представление о назначении кандидата(ов) на должность Уполномоченного, вносимое губернатором Камчатского края в Законодательное Собрание Камчатского края, должно содержать информацию о кандидате(ах) (фамилию, имя, отчество; дату рождения; адрес места жительства; образование). К представлению о назначении кандидата(ов) на должность Уполномоченного прилагаются:
1) письменное согласие кандидата(ов);
2) копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность кандидата(ов);
3) копия документа, подтверждающего наличие у кандидата(ов) высшего образования;
4) копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего стаж работы кандидата(ов), а также сведения о месте работы или роде деятельности за последние пять лет.
6. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного принимается Законодательным Собранием Камчатского края не позднее 30 календарных дней со дня истечения срока полномочий Уполномоченного или не позднее 60 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного в порядке, установленном Регламентом Законодательного Собрания Камчатского края, и оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
7. Уполномоченному вручается удостоверение и нагрудный знак. Положение об удостоверении и нагрудном знаке Уполномоченного утверждается постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.

Статья 7. Ограничения, связанные с деятельностью Уполномоченного

На Уполномоченного распространяются ограничения, установленные Законом Камчатского края от 04.05.2008 N 57 «О государственных должностях Камчатского края».

Статья 8. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении срока его полномочий.
2. Полномочия Уполномоченного досрочно прекращаются в случае:
1) письменного заявления Уполномоченного о сложении своих полномочий;
2) смерти Уполномоченного;
3) назначения (избрания) Уполномоченного на государственную должность Российской Федерации, иную государственную должность Камчатского края, муниципальную должность, должность государственной гражданской службы Российской Федерации, должность муниципальной службы;
4) в иных случаях несоблюдения Уполномоченным ограничений, установленных в соответствии со статьей 7 настоящего Закона.
КонсультантПлюс: примечание.
Нумерация пунктов соответствует официальному тексту документа.
4. Законодательное Собрание Камчатского края принимает постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного.
5. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Камчатского края, а также досрочное прекращение полномочий Законодательного Собрания Камчатского края не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

Статья 9. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения своих задач Уполномоченный осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения граждан по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
2) проверяет самостоятельно или совместно с иными государственными органами и органами местного самоуправления сообщения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, поступившие от иных организаций и физических лиц;
3) осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в получаемых от государственных органов и органов местного самоуправления сведениях, документах, материалах по вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, в обращениях иных организаций и физических лиц, а также в сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
4) предлагает уполномоченным органам обратиться в суд с заявлением о защите нарушенных прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
5) принимает в пределах своих полномочий меры к урегулированию споров между:
а) гражданами (их законными представителями), с одной стороны, государственными органами и органами местного самоуправления, иными организациями, работодателями — физическими лицами с другой стороны;
б) ребенком (детьми), с одной стороны, и его (их) законными представителями, с другой стороны;
6) направляет государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям, физическим лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и свобод человека и гражданина, заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем. В случае необходимости заключения, содержащие рекомендации Уполномоченного, направляются им в соответствующие государственные органы, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод человека и гражданина;
7) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
8) направляет в государственные органы и органы местного самоуправления, иные организации и физическим лицам предложения о совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
9) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Камчатского края, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
10) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисциплинарной, административной либо уголовной ответственности должностных лиц, работодателей — физических лиц в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;
11) осуществляет взаимодействие с общественной наблюдательной комиссией, формируемой в Камчатском крае в целях содействия реализации государственной политики в области обеспечения прав человека в местах принудительного содержания, а также с комиссией по вопросам помилования на территории Камчатского края.
2. Уполномоченный не принимает участия в урегулировании споров между физическими лицами, за исключением споров, указанных в пункте 5 части 1 настоящей статьи.
3. Уполномоченный не вправе осуществлять действия, относящиеся к компетенции других государственных органов.
4. Уполномоченный вправе направлять губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и (или) Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина.
5. Уполномоченный самостоятельно или по запросам государственных органов, а также Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и (или) Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка направляет им информацию по отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным обращений граждан по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина

1. При рассмотрении обращений граждан по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина (далее — обращение гражданина) Уполномоченный руководствуется требованиями законодательства Российской Федерации, настоящего Закона.
2. При рассмотрении обращения гражданина Уполномоченный обязан предоставить возможность государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию.
3. Уполномоченный не может передавать обращение гражданина или поручать проверку обращения гражданина государственным органам и органам местного самоуправления, иным организациям и физическим лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.
4. О результатах рассмотрения обращения гражданина Уполномоченный обязан известить гражданина в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Статья 11. Гарантии деятельности Уполномоченного

1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право:
1) запрашивать и получать необходимые сведения, документы, материалы от государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и свобод человека и гражданина;
2) по предъявлению удостоверения беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного самоуправления и иные организации по вопросам своей деятельности;
3) привлекать в установленном порядке для осуществления экспертных и научно-аналитических работ, касающихся защиты прав и свобод человека и гражданина, научные и иные организации, а также ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;
4) самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами проводить проверку деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, иных организаций и физических лиц, нарушающих права и свободы человека и гражданина.
2. Вмешательство в деятельность Уполномоченного, а равно воспрепятствование в любой форме его деятельности, неисполнение государственными органами и органами местного самоуправления, иными организациями, физическими лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускаются и влекут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и Камчатского края.
3. Государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации и физические лица по запросу Уполномоченного безвозмездно предоставляют ему документы и официально распространяемые ими информационные и справочные материалы, необходимые для осуществления его деятельности.
Статья 12. Рассмотрение запросов и заключений Уполномоченного

1. По запросу Уполномоченного государственные органы и органы местного самоуправления предоставляют сведения, документы, материалы и разъяснения, необходимые для осуществления его полномочий, в срок, установленный Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Руководители иных организаций, а также физические лица представляют сведения, документы, материалы и разъяснения, необходимые для осуществления полномочий Уполномоченного, не позднее 15 дней со дня регистрации запроса Уполномоченного.
2. Государственные органы и органы местного самоуправления, руководители иных организаций, физические лица, получившие заключение, содержащее рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их не позднее 30 дней со дня регистрации заключения и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, то в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения.
3. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении заключения, содержащего рекомендации Уполномоченного, государственными органами и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен государственными органами и органами местного самоуправления, руководителями иных организаций не позднее чем за 3 дня до даты рассмотрения заключения.

Статья 13. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. Уполномоченный ежегодно не позднее 01 марта года, следующего за отчетным, направляет губернатору Камчатского края, в Законодательное Собрание Камчатского края, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации и Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка доклад по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в Камчатском крае.
В ежегодный доклад включаются отдельные главы, посвященные соблюдению и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Камчатском крае, а также соблюдению и защите прав коренных малочисленных народов, проживающих в Камчатском крае.
2. Ежегодный доклад Уполномоченного по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина в Камчатском крае публикуется в средствах массовой информации и размещается в сети Интернет.

Статья 14. Аппарат Уполномоченного

1. Аппарат Уполномоченного (далее — Аппарат) формируется для обеспечения деятельности Уполномоченного. Положение об Аппарате утверждается Уполномоченным.
2. Уполномоченный и его Аппарат являются государственным органом Камчатского края с правами юридического лица, имеющим лицевые счета, открываемые в Управлении федерального казначейства по Камчатскому краю, печать и бланки со своим наименованием.
3. Уполномоченный имеет двух заместителей, обеспечивающих реализацию соответствующих приоритетных направлений в деятельности Уполномоченного, предусмотренных частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
4. Общее руководство Аппаратом осуществляет Уполномоченный. В случае временного отсутствия Уполномоченного (в связи с болезнью, отпуском или командировкой) общее руководство Аппаратом осуществляет один из заместителей Уполномоченного по поручению Уполномоченного.
5. Заместители Уполномоченного и специалисты Аппарата являются государственными гражданскими служащими Камчатского края. Поступление на государственную гражданскую службу Камчатского края (далее — гражданская служба), условия ее прохождения и прекращения, права, обязанности, ограничения и запреты, связанные с гражданской службой, ответственность лиц, замещающих должности гражданской службы, определяются в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Камчатского края о государственной гражданской службе, иными нормативными правовыми актами, а также соответствующими должностными регламентами.
6. Для обеспечения хозяйственно-технического обслуживания деятельности Уполномоченного в Аппарате могут предусматриваться должности, не являющиеся должностями гражданской службы.
7. Структура и штатное расписание Аппарата определяется Уполномоченным в пределах средств, предусмотренных законом Камчатского края о краевом бюджете.

Статья 15. Финансирование деятельности Уполномоченного и Аппарата

Финансирование деятельности Уполномоченного и Аппарата является расходным обязательством Камчатского края. Средства, необходимые для обеспечения деятельности Уполномоченного и Аппарата, предусматриваются в законе Камчатского края о краевом бюджете.

Статья 16. Помощники Уполномоченного

1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах.
2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, утверждается Уполномоченным.
3. Помощникам Уполномоченного, работающим на общественных началах, выдается соответствующее удостоверение. Порядок выдачи и возврата удостоверения утверждается Уполномоченным.

Статья 17. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Общественный экспертный совет по вопросам, касающимся защиты прав и свобод человека и гражданина, состоящий из специалистов, имеющих необходимые знания в этой области.
2. Положение об Общественном экспертном совете и его количественный и персональный состав утверждаются Уполномоченным.

Статья 18. Заключительные положения

1. На должность первого Уполномоченного назначается лицо, замещающее должность Уполномоченного по правам ребенка в Камчатском крае.
2. Назначение на должность первого Уполномоченного оформляется постановлением Законодательного Собрания Камчатского края.
3. Со дня назначения на должность первого Уполномоченного признать утратившим силу Закон Камчатского края от 05.03.2010 N 401 «Об Уполномоченном по правам ребенка в Камчатском крае».

Статья 19. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования и распространяется на правоотношения, возникающие с 1 мая 2011 года.

Губернатор
Камчатского края
В.И.ИЛЮХИН

г. Петропавловск-Камчатский
28 апреля 2011 года
N 590

Изменения в Закон от 17 июля 2015 года см.: 4100201508070004