ЗАКОН

 РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

от 13 февраля 2008 года N 148

ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ

(в редакции Законов Республики Адыгея от 07.07.2010 N 367, от 08.11.2010 N 385, от 28.04.2012 N 91, от 04.08.2016 N 550, от 05.05.2017 N 56)

Принят
Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея
30 января 2008 года

Настоящий Закон принят в целях урегулирования порядка организации и осуществления деятельности Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея.

(преамбула в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Уполномоченный по правам человека в Республике Адыгея

1. В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее — Федеральный закон), Конституцией Республики Адыгея в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления учреждена должность Уполномоченного по правам человека в Республике Адыгея.

(часть 1 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

2. Деятельность Уполномоченного по правам человека (далее — Уполномоченный) дополняет существующие средства защиты прав и свобод граждан, не отменяет и не влечет пересмотра компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.

3. Утратила силу. — Закон Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550.

Статья 2. Статус Уполномоченного

1. Уполномоченный обладает статусом государственного органа Республики Адыгея с правом юридического лица, имеющим соответствующие счета, печать и бланки со своим наименованием.

2. Гарантии Уполномоченного, связанные с оплатой труда, его медицинским, социальным и иным обеспечением и обслуживанием, устанавливаются применительно к соответствующим гарантиям, предусмотренным законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея для должностного лица, замещающего государственную должность Республики Адыгея заместителя Председателя Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

(часть 2 в ред. Закона Республики Адыгея от 08.11.2010 N 385)

3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц.

(часть 3 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

4. Местом постоянного нахождения Уполномоченного является город Майкоп.

Статья 3. Правовая основа деятельности Уполномоченного

В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Адыгея и законодательством Республики Адыгея, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации.

(в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ПОЛНОМОЧИЙ

(в редакции Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Статья 4. Условия назначения на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации не моложе тридцати лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

(часть 1 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

Статья 5. Внесение предложений о кандидатах на должность Уполномоченного

1. Право внесения предложений о кандидатах на должность Уполномоченного имеют Глава Республики Адыгея и депутаты Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

(часть 1 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

2. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного вносятся в Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея не позднее чем за шестьдесят дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

3. Кандидат на должность Уполномоченного до рассмотрения его кандидатуры в Государственном Совете — Хасэ Республики Адыгея представляет в Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея письменное обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного.

4. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации путем направления письма Председателя Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

(часть 4 введена Законом Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

1. Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея принимает постановление о назначении на должность Уполномоченного не позднее тридцати дней со дня истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного.

2. Уполномоченный назначается на должность Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея тайным голосованием с использованием бюллетеней.

3. Уполномоченный считается назначенным на должность, если за предложенную кандидатуру проголосовало большинство депутатов Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

(часть 3 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Статья 7. Вступление в должность Уполномоченного

1. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.

2. Присяга приносится на заседании Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея непосредственно в день назначения Уполномоченного на должность.

Статья 8. Присяга Уполномоченного

При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством, Конституцией Республики Адыгея и законодательством Республики Адыгея, справедливостью и голосом совести».

Статья 9. Срок полномочий Уполномоченного

1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.

2. Утратила силу. — Закон Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550.

3. Истечение срока полномочий Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея или его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномоченного.

(часть 3 введена Законом Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

4. Полномочия Уполномоченного прекращаются:

1) по основаниям, установленным федеральными законами;

2) по истечении срока пребывания в должности.

(часть 4 введена Законом Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Статья 10. Требования, ограничения и запреты, связанные с деятельностью Уполномоченного

(в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

1. В соответствии с Федеральным законом на Уполномоченного распространяются требования, ограничения и запреты, установленные федеральными законами.

2. Уполномоченный не позднее пятнадцати календарных дней со дня вступления в должность обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, на период осуществления своих полномочий, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий.

Статья 11. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

(в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Республики Адыгея на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральными законами.

2. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 — 7 части 1 настоящей статьи, в порядке, установленном Регламентом Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

(часть 2 в ред. Закона Республики Адыгея от 05.05.2017 N 56)

3. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея и оформляется постановлением, в котором указывается конкретный день досрочного прекращения полномочий Уполномоченного. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается большинством голосов от числа избранных депутатов Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

4. В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного новый Уполномоченный назначается Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея в течение двух месяцев со дня принятия решения о досрочном прекращении полномочий предыдущего Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.

Глава 3. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО И ПОРЯДОК ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Статья 12. Компетенция Уполномоченного

1. Уполномоченный рассматривает жалобы граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Республики Адыгея (далее — заявители).

(часть 1 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

2. Уполномоченный не рассматривает жалобы на решения Главы Республики Адыгея и Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

(в ред. Закона Республики Адыгея от 28.04.2012 N 91)

Статья 12.1. Основные задачи Уполномоченного

(введена Законом Республики Адыгея от 08.11.2010 N 385)

Основными задачами Уполномоченного являются:

1) содействие восстановлению нарушенных прав граждан;

2) утратил силу. — Закон Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550;

3) правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека и гражданина, форм и методов их защиты.

Статья 13. Рассмотрение Уполномоченным жалоб

1. Утратила силу. — Закон Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550.

2. Получив жалобу, Уполномоченный имеет право:

1) принять жалобу к рассмотрению;

2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать для защиты своих прав и свобод;

3) передать жалобу в орган государственной власти Республики Адыгея, государственный орган Республики Адыгея, орган местного самоуправления, их должностным лицам, в иные органы и организации, наделенные государственными и иными публичными полномочиями, а также администрации мест принудительного содержания (далее — органы и организации);

(п. 3 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению.

(часть 2 в ред. Закона Республики Адыгея от 08.11.2010 N 385)

3. Отказ в рассмотрении жалобы должен быть мотивирован.

4. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок уведомляет заявителя.

Статья 14. Порядок проведения проверки по жалобе, принятой Уполномоченным к рассмотрению

(в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

1. При проведении проверки по жалобе, принятой к рассмотрению, Уполномоченный вправе:

1) беспрепятственно посещать органы и организации;

2) запрашивать и получать от органов и организаций сведения, документы, материалы, необходимые для рассмотрения жалоб;

3) получать объяснения должностных лиц органов и организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;

4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными органами, должностными лицами проверку деятельности органов и организаций.

2. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.

3. До вынесения окончательного решения информация, полученная при рассмотрении жалобы, разглашению не подлежит.

4. По вопросам своей деятельности Уполномоченный пользуется правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами органов и организаций.

5. При рассмотрении жалобы руководителям и другим должностным лицам органов и организаций, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, обеспечивается возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

6. Проверка по жалобе не может быть поручена органу и организации, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

7. В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, Уполномоченный вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов заявителей.

Статья 15. Предоставление информации Уполномоченному

1. Органы и организации по направленному запросу Уполномоченного обязаны в течение пятнадцати дней предоставлять документы и материалы, необходимые для рассмотрения жалобы, за исключением документов и материалов, в которых содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, для которых установлен особый порядок предоставления.

(часть 1 в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

2. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 16. Действия Уполномоченного по результатам рассмотрения жалобы

(в ред. Закона Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

1. О результатах рассмотрения жалобы Уполномоченный извещает заявителя.

2. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный направляет в органы и организации, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по восстановлению нарушенных прав и свобод.

3. Орган и организация, получившие заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть его и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.

4. По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный вправе:

1) обратиться в соответствующие органы и организации с ходатайством о проведении служебного расследования, о возбуждении дисциплинарного, административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина;

2) обратиться в прокуратуру с ходатайством о проверке вступившего в законную силу судебного решения;

3) принять иные меры в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

5. Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение по жалобе в средствах массовой информации. Редакции средств массовой информации, учреждаемых органами государственной власти Республики Адыгея и финансируемых за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея, предоставляют Уполномоченному печатную площадь бесплатно.

Статья 17. Действия Уполномоченного в случаях нарушения прав и свобод граждан

1. При наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры.

2. В этих случаях, а также по результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный вправе:

1) направлять государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам свои замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод граждан, совершенствованию административных процедур;

2) обращаться в органы государственной власти Республики Адыгея с предложениями о внесении изменений и дополнений в соответствующие нормативные правовые акты.

3. В случае массового или грубого нарушения прав и свобод граждан Уполномоченный вправе выступить с докладом на заседании Государственного Совета — Хасэ Республики Адыгея.

4. Уполномоченный вправе обратиться к Главе Республики Адыгея, в Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея с предложениями о создании комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод граждан.

(в ред. Закона Республики Адыгея от 28.04.2012 N 91)

Статья 18. Обжалование действий Уполномоченного

Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 19. Ежегодный доклад Уполномоченного

1. По окончании календарного года Уполномоченный направляет доклад о своей деятельности для рассмотрения Главе Республики Адыгея, в Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея, Прокурору Республики Адыгея и Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации.

(в ред. Законов Республики Адыгея от 08.11.2010 N 385, от 28.04.2012 N 91)

2. Ежегодный доклад Уполномоченного о его деятельности подлежит обязательному официальному опубликованию в республиканских газетах «Советская Адыгея» и «Адыгэ макъ». Печатная площадь для опубликования доклада Уполномоченного предоставляется бесплатно.

(часть 2 в ред. Закона Республики Адыгея от 08.11.2010 N 385)

Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 20. Аппарат Уполномоченного

1. Обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет аппарат Уполномоченного. Аппарат Уполномоченного осуществляет правовое, организационное, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.

2. Права, обязанности и ответственность работников аппарата Уполномоченного, а также условия прохождения ими государственной гражданской службы Республики Адыгея определяются федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

3. Уполномоченный руководит аппаратом, утверждает его структуру, положение о нем и штатное расписание аппарата в соответствии со сметой расходов в пределах ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Адыгея на эти цели. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.

4. Предельная штатная численность аппарата Уполномоченного утверждается Государственным Советом — Хасэ Республики Адыгея.

Статья 21. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется за счет средств республиканского бюджета Республики Адыгея.

2. В республиканском бюджете Республики Адыгея ежегодно предусматриваются отдельной строкой средства на содержание Уполномоченного.

3. Отчет Уполномоченного о расходовании средств на содержание Уполномоченного ежегодно представляется на рассмотрение Главе Республики Адыгея и Государственному Совету — Хасэ Республики Адыгея.

(в ред. Закона Республики Адыгея от 28.04.2012 N 91)

4. Имущество, необходимое Уполномоченному для осуществления его деятельности, находится в оперативном управлении и является государственной собственностью Республики Адыгея.

Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 22. Ответственность за невыполнение требований настоящего Закона

Невыполнение требований настоящего Закона влечет ответственность, установленную законодательством Республики Адыгея.

Статья 22.1. Переходные положения

(введена Законом Республики Адыгея от 04.08.2016 N 550)

Положения части 2 статьи 4 и части 1 статьи 9 настоящего Закона применяются в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 6 апреля 2015 года N 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека».

Статья 23. Вступление в силу настоящего Закона

1. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней после его официального опубликования.

2. В срок не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу настоящего Закона Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея принимает решение о назначении Уполномоченного в порядке, установленном настоящим Законом.

Президент Республики Адыгея
А.ТХАКУШИНОВ

г. Майкоп
13 февраля 2008 года
N 148