ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ (с изменениями на: 28.12.2015)
ЗАКОН
ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
от 28 декабря 2010 года N 55-з
ОБ УПОЛНОМОЧЕННОМ ПО ПРАВАМ РЕБЕНКА В ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ
(в ред. Законов Ярославской области от 23.12.2011 N 53-з, от 28.12.2011 N 55-з, от 02.04.2014 N 8-з, от 05.05.2015 N 32-з, от 28.12.2015 N 111-з)
Принят
Ярославской
областной Думой
17 декабря 2010 года
Настоящий Закон определяет статус, полномочия, порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Ярославской области (далее — Уполномоченный), регулирует иные вопросы, связанные с осуществлением деятельности Уполномоченного.
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правовые основы статуса Уполномоченного

1. Должность Уполномоченного учреждается настоящим Законом в целях защиты прав и законных интересов ребенка, определенных Конвенцией ООН о правах ребенка, Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конституцией Российской Федерации, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами Ярославской области.

2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и их должностным лицам.

3. Должность Уполномоченного является государственной должностью Ярославской области.

Абзац утратил силу. — Закон Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з.

4. В случае если законом Ярославской области функции Уполномоченного возлагаются на Уполномоченного по правам человека в Ярославской области, назначение на должность Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом не осуществляется.

(часть 4 введена Законом Ярославской области от 05.05.2015 N 32-з)
Статья 2. Задачи деятельности Уполномоченного

1. Деятельность Уполномоченного направлена на решение следующих задач:

(в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)

1) обеспечение основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка;

2) содействие беспрепятственной реализации и восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка;

3) подготовка предложений по совершенствованию законодательства Ярославской области об обеспечении основных гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка;

4) взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, органами государственной власти Ярославской области и государственными органами Ярославской области (далее — органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Ярославской области (далее — органы местного самоуправления), общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

5) информирование общественности о состоянии соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный в ходе решения возложенных на него задач обеспечивает противодействие коррупции в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

(часть 2 введена Законом Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)
Статья 3. Принципы деятельности Уполномоченного

Деятельность Уполномоченного строится на основе принципов независимости, справедливости, инициативности, ответственности, конфиденциальности, гуманности, открытости, объективности и доступности.
Глава 2. НАЗНАЧЕНИЕ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЕ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 4. Требования, предъявляемые к кандидатам на должность Уполномоченного

(в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)
1. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 30 лет, имеющий высшее образование, обладающий безупречной репутацией, общественным авторитетом, знанием проблем детства и опытом защиты прав и законных интересов ребенка.

2. Кандидатуры для назначения на должность Уполномоченного могут быть представлены Губернатором Ярославской области, депутатами Ярославской областной Думы, органами государственной власти, органами местного самоуправления, правозащитными организациями, общественными объединениями и организациями в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

3. Предложения о кандидатурах на должность Уполномоченного направляются в Ярославскую областную Думу:

1) в течение 30 календарных дней до дня окончания срока полномочий Уполномоченного;

2) в течение 30 календарных дней со дня досрочного прекращения полномочий Уполномоченного.

4. Уведомление о начале сбора предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного размещается на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет в день начала течения сроков, установленных в части 3 настоящей статьи.

5. Сбор предложений о кандидатурах на должность Уполномоченного осуществляет комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого отнесены вопросы социальной и демографической политики, в сроки, установленные частью 3 настоящей статьи.

6. Кандидат, представленный для назначения на должность Уполномоченного, не позднее 14 календарных дней со дня истечения сроков, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, представляет в Ярославскую областную Думу следующие документы:

1) письменное заявление о согласии на рассмотрение его кандидатуры на должность Уполномоченного и назначение на указанную должность, в котором указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, адрес постоянного места жительства и регистрации, контактный телефон, данные о наличии судимости, в том числе снятой или погашенной, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы — род занятий), согласие на обработку его персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ «О персональных данных»;

2) копию паспорта гражданина Российской Федерации (иного документа, удостоверяющего личность);

3) обязательство о прекращении деятельности, несовместимой со статусом Уполномоченного (в случае его назначения);

4) автобиографию кандидата с указанием сведений о наличии или отсутствии: гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства; членства в политической партии или ином общественном объединении, преследующем политические цели; осуществлении преподавательской, научной и иной творческой деятельности, которая финансируется исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;

5) копию документа, подтверждающего высшее образование кандидата, а по желанию кандидата также о дополнительном профессиональном образовании, присвоении ученой степени, ученого звания;

6) копию трудовой книжки, копии иных документов о трудовой и (или) общественной деятельности кандидата, подтверждающих опыт и навыки деятельности в области защиты прав и законных интересов ребенка;

7) сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В случае непредставления кандидатом документов в установленный срок либо представления их не в полном объеме его кандидатура на должность Уполномоченного не рассматривается.

7. Сведения о кандидатурах на должность Уполномоченного, поступившие в Ярославскую областную Думу, размещаются на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет с учетом требований законодательства о персональных данных, о государственной тайне и иной информации, доступ к которой ограничен федеральными законами, в течение 5 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в части 3 настоящей статьи.

8. Правозащитные организации, общественные объединения и организации в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка в течение 14 календарных дней со дня размещения на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений, указанных в части 7 настоящей статьи, вправе представить в Ярославскую областную Думу мнение о кандидатурах на должность Уполномоченного.

9. Комитет Ярославской областной Думы, к ведению которого отнесены вопросы социальной и демографической политики, рассматривает поступившие предложения и осуществляет выбор кандидатуры на должность Уполномоченного с учетом мнения правозащитных организаций, общественных объединений и организаций в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка, выраженного в порядке, установленном в части 8 настоящей статьи.
Статья 5. Назначение на должность Уполномоченного

(в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)
1. Назначение кандидата на должность Уполномоченного осуществляется решением Ярославской областной Думы, которое принимается не позднее 90 календарных дней со дня истечения сроков, указанных в части 3 статьи 4 настоящего Закона. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов Ярославской областной Думы. Решение о назначении кандидата на должность Уполномоченного оформляется постановлением Ярославской областной Думы.

2. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.

3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги. Присяга приносится на заседании Ярославской областной Думы непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.

4. Уполномоченный в торжественной обстановке перед Государственным флагом Российской Федерации и флагом Ярославской области приносит следующую присягу:

«Клянусь защищать права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Ярославской области, справедливостью и голосом совести».

5. Уполномоченному выдается удостоверение по форме, утвержденной Губернатором Ярославской области.
Статья 6. Прекращение полномочий Уполномоченного

1. Полномочия Уполномоченного прекращаются по истечении пяти лет со дня его вступления в должность.

2. Уполномоченный досрочно освобождается от должности в случае:

1) его смерти;

2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ярославской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13<1> Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством и законодательством Ярославской области.

(часть 2 в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)

3. Освобождение от должности Уполномоченного осуществляется на основании постановления Ярославской областной Думы.

(часть 3 в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)

4. Истечение срока полномочий Ярославской областной Думы или ее роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного.

(часть 4 введена Законом Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)
Глава 3. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 7. Полномочия Уполномоченного

1. В целях выполнения возложенных на него задач Уполномоченный:

1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся нарушения прав и законных интересов ребенка, и жалобы на решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, организаций, нарушающие права и законные интересы ребенка;

2) проверяет самостоятельно или совместно с органами государственной власти, органами местного самоуправления и их должностными лицами сообщения о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

3) оказывает детям, их законным представителям, несовершеннолетним, содержащимся в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, помощь по вопросам защиты прав и законных интересов ребенка в соответствии с законодательством;

4) осуществляет в установленном законодательством порядке защиту прав и законных интересов ребенка в судах;

5) направляет органам государственной власти, органам местного самоуправления, их должностным лицам, руководителям организаций, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации о необходимых мерах по восстановлению нарушенных прав и законных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

6) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав и законных интересов ребенка;

7) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о совершенствовании деятельности по осуществлению защиты прав и законных интересов ребенка;

8) осуществляет сбор, изучение и анализ информации по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка на основании материалов, представляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления, обращений граждан и организаций, сообщений средств массовой информации;

9) направляет в территориальные подразделения федеральных органов государственной власти и государственных органов, органы государственной власти, органы местного самоуправления и организации ходатайства о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностных лиц, в решениях или действиях (бездействии) которых усматриваются нарушения прав и законных интересов ребенка.

2. В целях реализации своих полномочий Уполномоченный имеет право:

1) безотлагательного приема по вопросам своей деятельности руководителями и другими должностными лицами органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций;

2) получения в установленном порядке необходимых сведений, документов, материалов и разъяснений по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав и законных интересов ребенка, от органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, их должностных лиц;

3) беспрепятственного посещения органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций по вопросам своей деятельности при предъявлении удостоверения;

4) привлечения в порядке, установленном Губернатором Ярославской области, экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ, требующих специальных знаний;

5) направления обращений и жалоб граждан органам государственной власти, органам местного самоуправления или должностным лицам, к компетенции которых относится разрешение жалобы по существу;

6) участия в заседаниях Ярославской областной Думы, ее комитетов и иных рабочих органов, в депутатских слушаниях и иных мероприятиях, организуемых Ярославской областной Думой, заседаниях Правительства Ярославской области, коллегиальных органов, создаваемых органами исполнительной власти Ярославской области, заседаниях комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области, Общественной палаты Ярославской области и ее рабочих органов по вопросам своей деятельности;

(п. 6 в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)

7) выступления с докладами на заседаниях Ярославской областной Думы, Правительства Ярославской области, комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области и Общественной палаты Ярославской области;

(в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)

8) создания общественных советов при Уполномоченном.

(п. 8 введен Законом Ярославской области от 23.12.2011 N 53-з)

3. Уполномоченный участвует в работе комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Ярославской области.
Статья 7<1>. Общественные советы при Уполномоченном

(введена Законом Ярославской области от 23.12.2011 N 53-з)

1. Для согласования и выработки гражданами, органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями мер по защите прав и законных интересов ребенка создаются общественные советы при Уполномоченном.

2. Положения об общественных советах и их составы утверждаются Уполномоченным.
Статья 8. Информирование о деятельности Уполномоченного

1. Информирование о деятельности Уполномоченного осуществляется путем подготовки, представления и опубликования:

1) ежегодного доклада о деятельности Уполномоченного;

2) специальных докладов по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений.

2. Ежегодный доклад, содержащий сведения о качественных и количественных показателях, характеризующих результаты деятельности Уполномоченного и состояние дел в сфере соблюдения и защиты прав и законных интересов ребенка в Ярославской области, а также о результатах деятельности Уполномоченного по обеспечению противодействия коррупции, состоянии и распространении коррупции, достаточности и эффективности предпринимаемых мер по противодействию коррупции на территории Ярославской области в указанной сфере, направляется Уполномоченным Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную Думу, в Общественную палату Ярославской области и в комиссию по координации работы по противодействию коррупции в Ярославской области не позднее 31 марта года, следующего за отчетным.

Ежегодный доклад публикуется в средствах массовой информации, размещается на портале органов государственной власти Ярославской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

(часть 2 в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)

3. Специальные доклады по вопросам соблюдения прав и законных интересов ребенка в отдельных сферах общественных отношений направляются Губернатору Ярославской области, в Ярославскую областную Думу и в Общественную палату Ярославской области в случае массового нарушения прав и законных интересов детей и в иных случаях по инициативе Уполномоченного.
Статья 9. Рассмотрение обращений Уполномоченного

1. По запросам Уполномоченного должностные лица органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций обязаны в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномочий.

2. Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, в компетенцию которых входит разрешение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и законных интересов ребенка.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в течение 14 календарных дней со дня поступления и уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться обоснование причин их невыполнения. Уполномоченный имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении и обсуждении поставленных им вопросов. О времени и месте рассмотрения Уполномоченный должен быть извещен не позднее чем за 3 календарных дня до даты рассмотрения вопроса.

3. В случае нарушения прав и законных интересов ребенка федеральными органами государственной власти Уполномоченный вправе обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо в федеральные органы государственной власти и органы прокуратуры.
Статья 10. Рассмотрение обращений и жалоб граждан

Рассмотрение Уполномоченным обращений и жалоб граждан осуществляется в соответствии с требованиями федерального законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.
Глава 4. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО. СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ

Статья 11. Организационные основы обеспечения деятельности Уполномоченного

(в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)
1. Организационное, информационное, правовое и материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляется аппаратом Уполномоченного (далее — аппарат).

2. Аппарат является государственным органом Ярославской области, обладает правами юридического лица, имеет расчетный и другие счета, печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Ярославской области.

3. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и непосредственно руководит его работой. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность аппарата и штатное расписание.

В случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного и на период до вступления в должность нового Уполномоченного, а также в случаях временного отсутствия Уполномоченного в связи с болезнью, нахождением в служебной командировке или отпуском, руководство работой аппарата осуществляет лицо, уполномоченное в соответствии с положением об аппарате.

4. Работники аппарата являются государственными гражданскими служащими Ярославской области.

В аппарате могут быть предусмотрены должности, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ярославской области.

5. Уполномоченный обеспечивается служебными помещениями, автомобильным транспортом, средствами связи и оргтехникой. Имущество, необходимое Уполномоченному и аппарату для осуществления их деятельности, находится в оперативном управлении аппарата и является государственной собственностью Ярославской области.

6. Обеспечение деятельности Уполномоченного и аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета.

7. По вопросам, связанным с деятельностью аппарата, Уполномоченный издает приказы.
Статья 12. Общественные помощники Уполномоченного

(в ред. Закона Ярославской области от 28.12.2015 N 111-з)
1. Уполномоченный вправе иметь помощников, работающих на общественных началах (общественные помощники). Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть государственные гражданские и муниципальные служащие.

2. Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.

3. Общественным помощникам выдается удостоверение по форме, утвержденной Уполномоченным.

Статья 13. Утратила силу с 1 января 2012 года. — Закон Ярославской области от 28.12.2011 N 55-з.
Глава 5. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 14. Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона

Финансовое и материально-техническое обеспечение реализации настоящего Закона осуществляется за счет средств областного бюджета.
Статья 15. Переходные положения

В целях реализации положений статьи 4 настоящего Закона для назначения на должность Уполномоченного впервые предложения о кандидатах направляются Губернатору Ярославской области в течение 30 дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 16. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Губернатор
Ярославской области
С.А.ВАХРУКОВ
г. Ярославль
28 декабря 2010 года
N 55-з