ЗАКОН УЛЬЯНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Уполномоченном по правам человека в Ульяновской области
(В редакции Законов Ульяновской области от 30.06.2008 г. N 120-ЗО;
от 15.12.2008 г. N 219-ЗО; от 04.03.2009 г. N 20-ЗО;
от 05.11.2009 г. N 164-ЗО; от 06.10.2011 г. N 167-ЗО;
от 02.05.2012 г. N 59-ЗО; от 06.11.2013 г. N 209-ЗО;
от 06.11.2013 г. N 210-ЗО; от 26.03.2014 г. N 36-ЗО;
от 09.03.2016 № 16-ЗО; от 01.07.2016 № 94-ЗО;
от 24.03.2017 № 18-ЗО; от 30.05.2017 № 50-ЗО)
Принят Законодательным Собранием Ульяновской области
24 апреля 2008 гoда
Настоящий Закон определяет порядок организации и осуществления
деятельности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области
(далее также – Уполномоченный).
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Ульяновской области
Ульяновской области учреждена Уставом Ульяновской области в целях
обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для её
осуществления. (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
назначается на должность и освобождается от должности Законодательным
Собранием Ульяновской области (далее — Законодательное Собрание).
способствует восстановлению нарушенных на территории Ульяновской
области прав, совершенствованию законодательства Ульяновской области о
защите прав и свобод человека и гражданина, правовому просвещению по
вопросам прав и свобод человека, форм и методов их защиты.
(Дополнена — Закон Ульяновской области от 06.10.2011 г. N 167-ЗО)
Статья 2. Принципы деятельности Уполномоченного
каких-либо государственных органов и должностных лиц. (В редакции
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
государственных и иных органов и организаций, должностных лиц,
государственных или территориальных образований, наций либо социальных
групп.
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, Уставом и законодательством Ульяновской области.
защиты прав и свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечёт
пересмотра компетенции иных государственных органов, обеспечивающих
защиту и восстановление нарушенных прав и свобод.
Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения от
должности Уполномоченного
Статья 3. Требования, предъявляемые к кандидатуре на должность
Уполномоченного
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин
Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной
репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области
прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
(Статья в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 4. Внесение предложений о кандидатурах на должность
Уполномоченного (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
вноситься в Законодательное Собрание Губернатором Ульяновской области,
а также группой депутатов Законодательного Собрания численностью не
менее одной трети от установленного числа депутатов Законодательного
Собрания. (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
прилагаются документы, подтверждающие соответствие кандидатур
требованиям, предусмотренным статьёй 3 настоящего Закона. (В редакции
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
вносятся в Законодательное Собрание в течение тридцати дней до
окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного. (В редакции
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
(Положения части 1 и 2 статьи 4 применяются к отношениям,
возникшим с 1 декабря 2008 года — Закон Ульяновской области
от 15.12.2008 г. N 219-ЗО)
Статья 5. Порядок назначения Уполномоченного
Законодательное Собрание согласовывает их с Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации, а также проводит по ним консультации
с Общественной палатой Ульяновской области. (В редакции Закона
Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
за которого по результатам тайного голосования проголосовало
большинство депутатов Законодательного Собрания. (Дополнена — Закон
Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
постановлением Законодательного Собрания.
голосование при назначении на должность Уполномоченного, включаются в
список для тайного голосования большинством голосов от установленного
числа депутатов Законодательного Собрания. (В редакции Закона
Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
набрала требуемого числа голосов, проводится повторное голосование по
двум кандидатурам, набравшим наибольшее число голосов. (В редакции
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
проводилось по двум кандидатурам, по результатам которых ни одна из
кандидатур не набрала требуемого для назначения числа голосов,
проводится дополнительное тайное голосование по кандидатуре,
получившей наибольшее число голосов. (В редакции Закона Ульяновской
области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
или при дополнительном или повторном голосовании кандидатура не
набрала требуемого для назначения числа голосов, проводится процедура
повторного назначения. (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
на должность Уполномоченного не позднее тридцати дней со дня истечения
срока полномочий предыдущего Уполномоченного.
(Положения частей 1-6 статьи 5 применяются к отношениям,
возникшим с 1 декабря 2008 года — Закон Ульяновской области
от 15.12.2008 г. N 219-ЗО)
Статья 6. Присяга Уполномоченного и вступление его в должность
следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и
гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, Уставом и законодательством Ульяновской области,
справедливостью и голосом совести».
непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
принесения присяги. (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Уполномоченного на должность подлежит официальному опубликованию.
Собрания вручает Уполномоченному удостоверение.
Удостоверение Уполномоченного является документом, подтверждающим
его должностное положение и полномочия. Положение об удостоверении,
его образец и описание утверждаются Законодательным Собранием.
Статья 7. Срок полномочий Уполномоченного
Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь
назначенным Уполномоченным, за исключением случаев досрочного
прекращения полномочий. (В редакции Закона Ульяновской области от
01.07.2016 № 94-ЗО)
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
роспуск не влечёт прекращения полномочий Уполномоченного. (В редакции
Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 8. Требования, ограничения и запреты, связанные с замещением
должности Уполномоченного
государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий
право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на
территории иностранного государства.
Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или
депутатом законодательного (представительного) органа государственной
власти субъекта Российской Федерации, замещать государственные
должности Российской Федерации, государственные должности субъекта
Российской Федерации, муниципальные должности, должности
государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой
или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и
иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и
иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за
счёт средств иностранных государств, международных и иностранных
организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не
предусмотрено международным договором Российской Федерации или
законодательством Российской Федерации.
иного общественного объединения, преследующего политические цели.
запреты, установленные федеральными законами и настоящим Законом.
его статусом, а также приостановить членство в политической партии на
период осуществления своих полномочий не позднее четырнадцати дней со
дня вступления в должность. В случае если в течение указанного срока
Уполномоченный не выполнит данное требование, Законодательное Собрание
принимает решение о прекращении его полномочий и назначает нового
Уполномоченного.
(Статья в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 9. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного
1) его смерти;
2) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение
длительного времени (не менее четырёх месяцев) исполнять свои
обязанности;
4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
6) его выезда за пределы Ульяновской области на постоянное место
жительства;
7) утраты им гражданства Российской Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьёй 131
Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О
противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации» (далее — Федеральный закон «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»), другими
федеральными законами и настоящим Законом.
принимается Законодательным Собранием после консультаций с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за
исключением случаев, предусмотренных пунктами 1 и 4-7 части 1
настоящей статьи. Указанное решение принимается большинством депутатов
Законодательного Собрания и оформляется постановлением
Законодательного Собрания. (В редакции Закона Ульяновской области
от 30.05.2017 № 50-ЗО)
(Статья в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Глава 3. Компетенция Уполномоченного
Статья 10. Рассмотрение Уполномоченным жалоб
Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской
Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на
территории Ульяновской области.
(Статья в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 11. Порядок подачи жалобы Уполномоченному
Жалоба должна быть составлена в соответствии с Федеральным
законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений
граждан Российской Федерации». (В редакции Закона Ульяновской
области от 30.06.2008 г. N 120-ЗО)
Статья 12. Права Уполномоченного при получении жалобы
1) принять жалобу к рассмотрению;
2) разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать
для защиты своих прав и свобод;
3) передать жалобу государственному органу, органу местного
самоуправления или их должностному лицу, к компетенции которых
относится разрешение жалобы по существу. (В редакции Закона
Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
4) отказать в принятии жалобы к рассмотрению при наличии
следующих оснований:
а) в письменной жалобе не указаны фамилия гражданина,
направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ;
б) в жалобе обжалуется судебное решение. Данная жалоба
возвращается гражданину, направившему обращение, с разъяснением
порядка обжалования данного судебного решения;
в) в письменной жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные
выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу Уполномоченного,
государственных гражданских служащих (работников), обеспечивающих его
деятельность, а также членов их семей; (В редакции Закона Ульяновской
области от 24.03.2017 № 18-ЗО)
г) текст письменной жалобы не поддается прочтению;
д) в письменной жалобе гражданина содержится вопрос, на который
ему Уполномоченным многократно давались письменные ответы по существу
в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не
приводятся новые доводы или обстоятельства.
(Пункт дополнен — Закон Ульяновской области
от 05.11.2009 г. N 164-ЗО)
уведомляет заявителя. В случае начала рассмотрения жалобы
Уполномоченный информирует также государственный орган, орган местного
самоуправления или их должностное лицо, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются. При наличии основания,
предусмотренного подпунктом «а» пункта 4 части 1 настоящей статьи,
уведомление о принятом Уполномоченным решении заявителю не
направляется. При наличии основания, предусмотренного подпунктом «г»
части 1 настоящей статьи, уведомление о принятом Уполномоченным
решении направляется заявителю в случае, если его фамилия и почтовый
адрес поддаются прочтению. (В редакции Законов Ульяновской области от
05.11.2009 г. N 164-ЗО; от 01.07.2016 № 94-ЗО)
мотивирован. (Дополнен — Закон Ульяновской области
от 05.11.2009 г. N 164-ЗО)
Статья 13. Содействие Уполномоченному при проведении проверки по
жалобе
обратиться к компетентным государственным органам, органам местного
самоуправления, их должностным лицам за содействием в проведении
проверки обстоятельств, подлежащих выяснению. (В редакции Закона
Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
органы Ульяновской области, органы местного самоуправления или их
должностные лица, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются. (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 14. Права Уполномоченного при рассмотрении жалоб
государственных органов Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области,
организаций областного или муниципального подчинения Уполномоченный
вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные органы и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы,
необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц, государственных
гражданских (муниципальных) служащих (работников) указанных органов и
организаций по вопросам, подлежащим выяснению в ходе рассмотрения
жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности указанных органов и организаций и их
должностных лиц.
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации> при
рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие)
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения
Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы
и организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы,
необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих
указанных территориальных органов и организаций по вопросам,
подлежащим выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и
организаций и их должностных лиц.
организации законодательных (представительных) и исполнительных
органов государственной власти субъектов Российской Федерации>
Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется правом
безотлагательного приёма руководителями и другими должностными лицами
органов государственной власти Ульяновской области, органов местного
самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, иных
органов и организаций, наделённых федеральным законом отдельными
государственными или иными публичными полномочиями, а также
администрациями мест принудительного содержания.
(Статья в редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 15. (Утратила силу — Закон Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 16. Конфиденциальность при рассмотрении жалобы
рассмотрении жалобы, разглашению не подлежат.
процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего
жалобу, и других лиц без их письменного согласия. (В редакции Закона
Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 17. Результаты рассмотрения жалобы
известить заявителя.
Уполномоченный обязан принять меры в пределах его компетенции,
определённой настоящим Законом.
Статья 18. Направление Уполномоченным заключений по результатам
рассмотрения жалобы
направить органу или организации, указанным в абзаце первом части 1
или абзаце первом части 2 статьи 14 настоящего Закона, в решениях или
действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод
граждан, своё заключение, содержащее рекомендации относительно
возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод. (В
редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
статьи 14 настоящего Закона, получившие заключение Уполномоченного,
содержащее его рекомендации, обязаны в месячный срок рассмотреть их и
о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному. (В
редакции Закона Ульяновской области от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Статья 19. Иные действия Уполномоченного по результатам
рассмотрения жалобы
По результатам рассмотрения жалобы Уполномоченный в целях
восстановления нарушенных прав и свобод заявителя также:
1) обращается к руководителю органа государственной власти
Ульяновской области, органа местного самоуправления с ходатайством о
принятии мер по устранению нарушений прав и свобод заявителя и (или)
применении к должностному лицу, допустившему нарушение прав и свобод
заявителя, дисциплинарного взыскания;
2) направляет в компетентные государственные органы полученные в
ходе проверки жалобы материалы, если таковые, по мнению
Уполномоченного, свидетельствуют о наличии в обжалуемых решениях или
действиях (бездействии) должностного лица органа государственной
власти Ульяновской области, должностного лица местного самоуправления
признаков состава административного правонарушения или преступления;
3) направляет в компетентные государственные органы полученные в
ходе проверки жалобы материалы, если таковые, по мнению
Уполномоченного, свидетельствуют о наличии в обжалуемых решениях или
действиях (бездействии) органов государственной власти Ульяновской
области, органов местного самоуправления и их должностных лиц
оснований для применения указанными компетентными органами мер в
соответствии с их полномочиями;
4) использует иные средства содействия восстановлению нарушенных
прав и свобод заявителя, предусмотренные законодательством Российской
Федерации.
Статья 20. Результаты изучения и анализа информации о нарушении
прав и свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения
жалоб
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и
свобод граждан, обобщения итогов рассмотрения жалоб Уполномоченный:
1) направляет органам государственной власти Ульяновской области,
органам местного самоуправления и их должностным лицам свои замечания
и предложения общего характера, относящиеся к обеспечению прав и
свобод граждан, совершенствованию административных процедур;
2) обращается к субъектам права законодательной инициативы в
Законодательном Собрании с предложениями о подготовке и внесении в
установленном порядке законопроектов, вносящих изменения в
законодательство Российской Федерации и Ульяновской области, если
Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие)
органов государственной власти Ульяновской области или органов
местного самоуправления, их должностных лиц, нарушающие права и
свободы граждан, совершаются на основании и во исполнение
законодательства Российской Федерации и Ульяновской области.
Статья 21. Действия Уполномоченного в случае массового нарушения
прав и свобод граждан
В случае массового нарушения прав и свобод граждан органами
государственной власти Ульяновской области, органами местного
самоуправления, их должностными лицами Уполномоченный вправе
обратиться к Губернатору Ульяновской области с предложением о принятии
мер, входящих в его компетенцию, а также выступить с соответствующим
докладом на очередных заседаниях Законодательного Собрания,
Правительства Ульяновской области.
Статья 22. Доклады Уполномоченного
Уполномоченный готовит и направляет доклад о своей деятельности
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Губернатору
Ульяновской области, Законодательному Собранию, Общественной палате
Ульяновской области. (В редакции Законов Ульяновской области
от 05.11.2009 г. N 164-ЗО; от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Ульяновской области, а также на заседаниях комитетов Законодательного
Собрания в соответствии с вопросами их ведения и в Общественной палате
Ульяновской области. (В редакции Закона Ульяновской области
от 01.07.2016 № 94-ЗО)
Ульяновской области Уполномоченный может направлять в Законодательное
Собрание специальные доклады.
официальному опубликованию.
Статья 23. Предоставление Уполномоченному информации
области бесплатно и беспрепятственно обязаны предоставлять
Уполномоченному запрошенные материалы и документы, иную информацию,
необходимую для осуществления его полномочий.
быть направлены Уполномоченному не позднее пятнадцати дней со дня
получения запроса, если в самом запросе не установлен иной срок.
Уполномоченному экземпляры принятых ими нормативных правовых актов,
подлежащих официальному опубликованию.
Статья 24. Содействие Уполномоченным правовому просвещению
Содействуя правовому просвещению в области прав и свобод человека
и гражданина, форм и методов их защиты, Уполномоченный:
1) распространяет информацию о правах и свободах человека и
гражданина, формах и методах их защиты в средствах массовой
информации;
2) вносит предложения по вопросам совершенствования федеральных
государственных образовательных стандартов, федеральных
государственных требований, образовательных стандартов. (В редакции
Закона Ульяновской области от 06.11.2013 г. N 210-ЗО)
Статья 241. Экспертный совет при Уполномоченном. Общественные
представители Уполномоченного
При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи
может создаваться на общественных началах экспертный совет из числа
лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод
человека и гражданина.
Для содействия в разъяснении гражданам порядка приема жалоб,
компетенции Уполномоченного, а также для выполнения организационно-
технических поручений Уполномоченный вправе назначать в
муниципальных образованиях Ульяновской области своих общественных
представителей, работающих на безвозмездной основе.
Статья (Дополнена — Закон Ульяновской области
от 06.10.2011 г. N 167-ЗО)
Глава 4. Обеспечение деятельности и материальные гарантии
Уполномоченного
Статья 25. Обеспечение деятельности Уполномоченного
информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое
обеспечение деятельности Уполномоченного осуществляет Правительство
Ульяновской области. (В редакции Законов Ульяновской области от
06.11.2013 г. N 209-ЗО; от 24.03.2017 № 18-ЗО)
осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.
(В редакции Закона Ульяновской области от 24.03.2017 № 18-ЗО)
Статья 26. Материальные гарантии Уполномоченного
медицинским, социальным и иным обеспечением, устанавливаются
Законом Ульяновской области от 30 января 2006 года N 06-ЗО «О
государственных должностях Ульяновской области». (В редакции Закона
Ульяновской области от 26.03.2014 г. N 36-ЗО)
оплаты труда лица, замещающего должность заместителя Председателя
Правительства Ульяновской области.
Глава (В редакции Закона Ульяновской области
от 06.10.2011 г. N 167-ЗО)
»
Глава 5. Заключительные положения
Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.
Статья 32. Срок назначения Уполномоченного
В срок не позднее тридцати дней со дня вступления в силу
настоящего Закона Законодательное Собрание принимает постановление о
назначении на должность Уполномоченного в порядке, установленном
главой 2 настоящего Закона.
Губернатор
Ульяновской области С.И.Морозов
г. Ульяновск
04 мая 2008 года
N 63-ЗО