Закон об Уполномоченном по правам ребенка во Владимирской области

28 мая 2011 г.

| распечатать

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

Об Уполномоченном по правам ребенка во Владимирской области

Принят Законодательным Собранием области 24 ноября 2010 года

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Учреждение должности Уполномоченного по правам ребенка

во Владимирской области

1. Должность Уполномоченного по правам ребенка во Владимирской об-

ласти (далее – Уполномоченный по правам ребенка) учреждается в целях обеспечения гарантий прав и законных интересов ребенка во Владимирской области, их соблюдения органами государственной власти и иными государственными органами Владимирской области (далее – органы государственной власти), органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, их должностными лицами, организациями.

2. Должность Уполномоченного по правам ребенка является государственной должностью Владимирской области.

3. Уполномоченный по правам ребенка при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо государственным органам и должностным лицам.

4. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка дополняет существующие средства защиты прав и законных интересов ребенка, не отменяет и невлечет пересмотра компетенции органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований во Владимирской области, их должностных лиц, обеспечивающих защиту прав и законных интересов ребенка и восстановление нарушенных прав ребенка.

Статья 2. Правовые основы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

Уполномоченный по правам ребенка осуществляет свою деятельность в соответствии с Конвенцией о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей 2 ООН 20 ноября 1989 года, Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 1 сентября 2009 года № 986 «Об Уполномоченном при Президенте Российской Федерации по правам ребенка», Уставом (Основным Законом) Владимирской области, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Владимирской области.

Статья 3. Задачи Уполномоченного по правам ребенка Основными задачами Уполномоченного по правам ребенка являются:

1) обеспечение гарантий государственной защиты прав и законных интересов ребенка, восстановление нарушенных прав и законных интересов ребенка;

2) содействие реализации прав и законных интересов ребенка;

3) совершенствование механизма обеспечения и защиты прав и законных

интересов ребенка;

4) правовое просвещение населения по вопросам реализации прав и законных интересов ребенка;

5) содействие деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления Владимирской области, общественных и иных некоммерческих организаций в области обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка;

6) развитие взаимодействия в сфере обеспечения и защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 4. Принципы деятельности Уполномоченного по правам ребенка

1. Деятельность Уполномоченного по правам ребенка строится на основе принципов справедливости, ответственности, гуманности, открытости, объективности и доступности, а также взаимодействия с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, их должностными лицами, ответственными за обеспечение и защиту прав и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам ребенка осуществляет взаимодействие с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, с органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, общественными объедине-

ниями, должностными лицами.

Глава 2. Порядок назначения на должность и освобождения

от должности Уполномоченного по правам ребенка

Статья 5. Требования к кандидату на должность Уполномоченного

по правам ребенка

На должность Уполномоченного по правам ребенка назначается лицо, яв- 3

ляющееся гражданином Российской Федерации, не моложе 30 лет, имеющее

высшее профессиональное образование и опыт работы в области защиты прав и

законных интересов ребенка.

Статья 6. Назначение на должность Уполномоченного

по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность Законо-

дательным Собранием Владимирской области.

2. Кандидатуры на должность Уполномоченного по правам ребенка вносят-

ся в Законодательное Собрание Владимирской области Губернатором Владимир-

ской области, депутатами Законодательного Собрания Владимирской области,

депутатскими объединениями (фракциями) в Законодательном Собрании Влади-

мирской области, Общественной палатой Владимирской области.

3. Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного по правам

ребенка вносятся в Законодательное Собрание Владимирской области в течение

60 дней со дня вступления в силу настоящего Закона или в течение 30 дней до

дня истечения пятилетнего срока со дня вступления в должность Уполномочен-

ного по правам ребенка, или в течение 30 дней со дня принятия постановления

Законодательным Собранием Владимирской области о досрочном прекращении

полномочий Уполномоченного по правам ребенка.

4. К предложению о внесении кандидатуры на должность Уполномоченно-

го по правам ребенка должны быть приложены следующие документы:

1) письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидату-

ры в Законодательное Собрание Владимирской области для назначения на долж-

ность Уполномоченного по правам ребенка, в котором указываются: фамилия,

имя, отчество, дата рождения, образование, основное место работы или службы и

занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы

– род занятий), адрес постоянного места жительства, номер контактного телефо-

на;

2) копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина

Российской Федерации;

3) анкета, содержащая биографические сведения о кандидате, по форме, ус-

тановленной для кандидатов на должности государственной гражданской службы

Владимирской области;

4) автобиография кандидата;

5) копия трудовой книжки кандидата или документа, подтверждающего

прохождение им военной или иной службы;

6) копия документа о высшем профессиональном образовании кандидата;

7) сведения о доходах кандидата, полученных от всех источников за кален-

дарный год, предшествующий году подачи документов для замещения государст-

венной должности Владимирской области, а также сведения об имуществе, при-

надлежащем кандидату на праве собственности, и об обязательствах имущест-

венного характера кандидата по состоянию на первое число месяца, предшест-

вующего месяцу подачи документов для замещения государственной должности 4

Владимирской области (на отчетную дату), а также о доходах, об имуществе и

обязательствах имущественного характера супруги (супруга) кандидата и его не-

совершеннолетних детей;

8) сведения о достижениях кандидата в области защиты детей.

5. До проведения голосования на заседании Законодательного Собрания

Владимирской области кандидат на должность Уполномоченного по правам ре-

бенка представляет программу деятельности Уполномоченного по правам ребен-

ка.

6. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность большин-

ством голосов от числа избранных депутатов Законодательного Собрания Влади-

мирской области.

7. Назначение на должность Уполномоченного по правам ребенка оформ-

ляется постановлением Законодательного Собрания Владимирской области, ко-

торое подлежит обязательному опубликованию.

8. Законодательное Собрание Владимирской области принимает постанов-

ление о назначении на должность Уполномоченного по правам ребенка не позд-

нее 30 дней со дня истечения пятилетнего срока со дня вступления в должность

Уполномоченного по правам ребенка или не позднее 60 дней со дня принятия по-

становления Законодательным Собранием Владимирской области о досрочном

прекращении полномочий Уполномоченного по правам ребенка.

9. Уполномоченный по правам ребенка считается вступившим в должность

с момента принесения им присяги следующего содержания: «Клянусь защищать

права и законные интересы ребенка, добросовестно исполнять свои обязанности,

руководствуясь Конвенцией о правах ребенка, Конституцией Российской Феде-

рации, федеральным законодательством, Уставом (Основным Законом) Влади-

мирской области и законодательством Владимирской области, справедливостью

и голосом совести».

Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Владимир-

ской области непосредственно после назначения Уполномоченного по правам ре-

бенка на должность.

10. Уполномоченный по правам ребенка назначается на должность сроком

на пять лет. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполно-

моченного по правам ребенка более чем на два срока подряд.

Статья 7. Ограничения, связанные с выполнением Уполномоченным

по правам ребенка своих обязанностей

1. На Уполномоченного по правам ребенка распространяются ограничения,

установленные для лиц, замещающих государственные должности субъектов

Российской Федерации.

2. Уполномоченный по правам ребенка обязан прекратить деятельность, не-

совместимую с его статусом, не позднее 14 дней со дня вступления в должность.

В случае, если в течение указанного срока Уполномоченный по правам ребенка

не выполнит установленные требования, его полномочия прекращаются, а Зако- 5

нодательное Собрание Владимирской области назначает нового Уполномоченно-

го по правам ребенка.

3. Уполномоченный по правам ребенка не вправе разглашать сведения о ча-

стной жизни заявителей и других лиц, ставшие известными ему в связи с дея-

тельностью по защите прав и законных интересов ребенка.

Статья 8. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

по правам ребенка

1. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка прекращаются дос-

рочно в случаях:

1) нарушения требований статьи 7 настоящего Закона;

2) ненадлежащего исполнения своих полномочий;

3) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отноше-

нии лица, являющегося Уполномоченным по правам ребенка;

4) письменного заявления о сложении своих полномочий;

5) утраты гражданства Российской Федерации;

6) неспособности по состоянию здоровья или по иным причинам в течение

длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять обязанности

Уполномоченного по правам ребенка;

7) вступления в законную силу решения суда о признании Уполномоченно-

го по правам ребенка безвестно отсутствующим или объявлении его умершим;

8) смерти Уполномоченного по правам ребенка.

2. Законодательное Собрание Владимирской области принимает постанов-

ление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного по правам ре-

бенка по представлению Губернатора Владимирской области, депутатов Законо-

дательного Собрания Владимирской области, депутатских объединений (фрак-

ций) в Законодательном Собрании Владимирской области, Общественной палаты

Владимирской области.

3. Постановление о досрочном прекращении полномочий Уполномоченно-

го по правам ребенка принимается большинством голосов от числа избранных

депутатов Законодательного Собрания Владимирской области.

4. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания Владимирской

области, а также его роспуск не влекут прекращения полномочий Уполномочен-

ного по правам ребенка.

Глава 3. Компетенция Уполномоченного по правам ребенка

Статья 9. Полномочия Уполномоченного по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка действует в пределах компетенции,

установленной настоящим Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные

к компетенции органов государственной власти, органов местного самоуправле-

ния муниципальных образований Владимирской области, должностных лиц.

2. В целях выполнения своих функций Уполномоченный по правам ребен-

ка: 6

1) осуществляет прием граждан, рассматривает обращения, касающиеся

фактов нарушения прав и законных интересов ребенка, жалобы граждан на реше-

ния или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местно-

го самоуправления муниципальных образований Владимирской области, их

должностных лиц, организаций независимо от организационно-правовых форм и

форм собственности, нарушающих права и законные интересы ребенка;

2) рассматривает информацию, предоставляемую правоохранительными

органами, касающуюся фактов нарушения прав и законных интересов ребенка;

3) проверяет самостоятельно или совместно с компетентными органами,

должностными лицами и государственными служащими сообщения о фактах на-

рушения прав и законных интересов ребенка;

4) содействует повышению информированности детей, а также их законных

представителей в области прав и законных интересов ребенка, в том числе через

средства массовой информации;

5) принимает в пределах своей компетенции меры к урегулированию спо-

ров между детьми и их родителями (законными представителями), а также между

детьми, их родителями (законными представителями) и органами государствен-

ной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований

Владимирской области, их должностными лицами, организациями, действия ко-

торых обжалуются;

6) направляет органам государственной власти, органам местного само-

управления муниципальных образований Владимирской области, их должност-

ным лицам, руководителям организаций независимо от организационно-

правовых форм и форм собственности, в решениях или действиях (бездействии)

которых он усматривает нарушения прав и законных интересов ребенка, заклю-

чения, содержащие рекомендации по восстановлению нарушенных прав и закон-

ных интересов ребенка и предотвращению подобных нарушений в дальнейшем;

7) направляет в компетентные органы обращения о привлечении к дисцип-

линарной, административной либо уголовной ответственности лиц, в действиях

(бездействии) которых он усматривает нарушение прав и законных интересов ре-

бенка;

8) информирует правоохранительные органы о фактах нарушения прав ре-

бенка;

9) вносит в органы государственной власти, органы местного самоуправле-

ния муниципальных образований Владимирской области предложения о совер-

шенствовании механизма обеспечения и защиты прав и законных интересов ре-

бенка;

10) принимает участие в разработке нормативных правовых актов Влади-

мирской области, затрагивающих вопросы соблюдения прав, свобод и законных

интересов ребенка;

11) осуществляет изучение и анализ информации на основе материалов ор-

ганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных

образований Владимирской области, правоохранительных органов, а также об-

ращений граждан, общественных организаций, сообщений средств массовой ин- 7

формации и других источников по вопросам обеспечения и защиты прав и закон-

ных интересов ребенка.

3. Уполномоченный по правам ребенка ежеквартально направляет в Зако-

нодательное Собрание Владимирской области, Губернатору Владимирской об-

ласти и в Общественную палату Владимирской области информацию о своей дея-

тельности.

4. По окончании календарного года Уполномоченный по правам ребенка

готовит доклад о деятельности Уполномоченного по правам ребенка, о соблюде-

нии и защите прав, свобод и законных интересов ребенка во Владимирской об-

ласти. Указанный доклад направляется Губернатору Владимирской области, в За-

конодательное Собрание Владимирской области и подлежит опубликованию.

5. Уполномоченный по правам ребенка может направлять в органы госу-

дарственной власти специальные доклады, касающиеся вопросов соблюдения и

защиты прав и законных интересов ребенка.

Статья 10. Права и обязанности Уполномоченного по правам ребенка

1. Для выполнения стоящих перед ним задач Уполномоченный по правам

ребенка имеет право:

1) взаимодействовать с органами государственной власти, органами мест-

ного самоуправления муниципальных образований Владимирской области, их

должностными лицами, организациями;

2) запрашивать и получать в установленном порядке материалы, докумен-

ты, иную информацию, необходимую для осуществления его полномочий, от ор-

ганов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных

образований Владимирской области, их должностных лиц, организаций незави-

симо от организационно-правовых форм и форм собственности;

3) по предъявлении удостоверения беспрепятственно посещать по вопросам

своей деятельности органы государственной власти, органы местного самоуправ-

ления муниципальных образований Владимирской области, организации незави-

симо от организационно-правовых форм и форм собственности;

4) привлекать по согласованию квалифицированных специалистов, созда-

вать экспертную группу либо совет по правам ребенка на общественных началах

из числа ученых и специалистов, работающих с детьми;

5) проверять самостоятельно или совместно с органами, в ведении которых

находятся вопросы, связанные с защитой и восстановлением нарушенных прав и

законных интересов ребенка, сообщения о фактах нарушения прав и законных

интересов ребенка;

6) принимать участие в заседаниях Законодательного Собрания Владимир-

ской области, работе межведомственных комиссий, совещаниях, конференциях

администрации Владимирской области при обсуждении вопросов, связанных с

защитой прав и законных интересов ребенка.

2. Уполномоченный по правам ребенка обязан направить органу государст-

венной власти, органу местного самоуправления муниципального образования

Владимирской области или должностному лицу, в решениях или действиях (без- 8

действии) которых он усматривает нарушение прав, свобод и законных интересов

ребенка, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и

необходимых мер по восстановлению указанных прав и законных интересов ре-

бенка.

Статья 11. Порядок рассмотрения Уполномоченным по правам ребенка

обращений (жалоб)

При рассмотрении обращений (жалоб) Уполномоченный по правам ребенка

руководствуется требованиями действующего законодательства.

Статья 12. Взаимодействие Уполномоченного по правам ребенка

с органами государственной власти, органами местного

самоуправления Владимирской области, организациями

1. Должностные лица органов государственной власти, органов местного

самоуправления муниципальных образований Владимирской области, руководи-

тели организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собст-

венности предоставляют по запросам Уполномоченного по правам ребенка све-

дения, материалы и документы, необходимые для осуществления его полномо-

чий.

2. Заключения Уполномоченного по правам ребенка по вопросам защиты

прав и законных интересов ребенка направляются в соответствующие органы го-

сударственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образо-

ваний Владимирской области, должностным лицам, руководителям организаций

независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

3. Органы государственной власти, органы местного самоуправления муни-

ципальных образований Владимирской области, должностные лица, руководите-

ли организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собствен-

ности, получившие заключение Уполномоченного по правам ребенка, содержа-

щее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по защите прав

и законных интересов ребенка, рассматривают его и в письменной форме сооб-

щают о принятых мерах Уполномоченному по правам ребенка.

4. Вмешательство в деятельность Уполномоченного по правам ребенка с

целью повлиять на его решение, неисполнение должностными лицами обязанно-

стей, установленных настоящим Законом, а равно воспрепятствование деятельно-

сти Уполномоченного по правам ребенка в иной форме влечет ответственность,

установленную законодательством.

Глава 4. Организационное и финансовое обеспечение деятельности

Уполномоченного по правам ребенка

Статья 13. Аппарат Уполномоченного по правам ребенка

1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного по правам ребенка соз-

дается аппарат Уполномоченного по правам ребенка (далее — аппарат).

2. Уполномоченный по правам ребенка: 9

1) руководит деятельностью аппарата и утверждает положение о нем;

2) самостоятельно разрабатывает и исполняет свою смету расходов в преде-

лах средств, установленных областным бюджетом Владимирской области;

3) утверждает структуру аппарата, устанавливает в пределах бюджетной

сметы его численность и штатное расписание;

4) решает иные вопросы деятельности аппарата.

3. Уполномоченный по правам ребенка и его аппарат являются государст-

венным органом Владимирской области, обладающим правами юридического

лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и изображением герба

Владимирской области.

4. Лица, замещающие в аппарате должности, учрежденные для обеспечения

исполнения полномочий Уполномоченного по правам ребенка, являются госу-

дарственными гражданскими служащими Владимирской области.

5. В целях технического обеспечения деятельности Уполномоченного по

правам ребенка в штатное расписание аппарата могут включаться должности, не

отнесенные к должностям государственной гражданской службы Владимирской

области.

Статья 14. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного

по правам ребенка

1. Средства на финансирование деятельности Уполномоченного по правам

ребенка и его аппарата предусматриваются в областном бюджете Владимирской

области отдельной строкой.

2. Денежное вознаграждение и денежное поощрение Уполномоченного по

правам ребенка, денежное содержание государственных гражданских служащих в

аппарате Уполномоченного по правам ребенка устанавливаются в соответствии с

Законом Владимирской области от 27 августа 2004 года № 136-ОЗ «О денежном

содержании государственных гражданских служащих Владимирской области, де-

нежном вознаграждении и денежном поощрении лиц, замещающих государст-

венные должности Владимирской области».

Статья 15. Общественные помощники Уполномоченного

по правам ребенка

1. Уполномоченный по правам ребенка вправе иметь помощников, рабо-

тающих на общественных началах.

2. Положение о помощниках, работающих на общественных началах, ут-

верждается Уполномоченным по правам ребенка.

3. Помощникам Уполномоченного по правам ребенка, работающим на об-

щественных началах, выдается соответствующее удостоверение.

Статья 16. Общественный экспертный совет при Уполномоченном

по правам ребенка

1. Для оказания консультативной помощи при Уполномоченном по правам

ребенка может создаваться общественный экспертный совет по вопросам, ка- 10

сающимся прав и законных интересов ребенка, состоящий из специалистов,

имеющих необходимые познания в области прав и законных интересов ребенка.

2. Положение об общественном экспертном совете и его состав утвержда-

ются Уполномоченным по правам ребенка.

Глава 5. Заключительные положения

Статья 17. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор

Владимирской области Н.В. Виноградов

Владимир

25 ноября 2010 г.

№ 108-ОЗ