Закон Омской области «Об Уполномоченном по правам человека в Омской области» 6 июня 2007 года
N 921-ОЗ

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ
УПОЛНОМОЧЕННОГО ОМСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА

Статья 1. Уполномоченный Омской области по правам человека
1. Должность Уполномоченного Омской области по правам человека (далее — Уполномоченный) учреждается в соответствии с Уставом (Основным Законом) Омской области в целях защиты прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области.
2. Уполномоченный назначается на должность и освобождается от должности Законодательным Собранием Омской области по представлению Губернатора Омской области.
3. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим и неподотчетен каким-либо органам государственной власти, органам местного самоуправления и должностным лицам.
Статья 2. Требования, предъявляемые к кандидатуре на должность Уполномоченного
На должность Уполномоченного может быть назначен гражданин Российской Федерации, не моложе 30 лет, постоянно проживающий на территории Омской области, имеющий познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.
Статья 3. Порядок назначения Уполномоченного на должность
1. Предложение о кандидатуре Уполномоченного вносится Губернатором Омской области в Законодательное Собрание Омской области не позднее чем за 30 дней до истечения срока замещения должности Уполномоченным.
2. Законодательное Собрание Омской области рассматривает представленную Губернатором Омской области кандидатуру Уполномоченного в течение 30 дней со дня истечения срока замещения должности Уполномоченным.
3. В случае отклонения Законодательным Собранием Омской области представленной кандидатуры Уполномоченного Губернатором Омской области не позднее 30 дней со дня отклонения повторно вносится предложение о кандидатуре, которое рассматривается на ближайшем заседании Законодательного Собрания Омской области.
Статья 4. Вступление в должность Уполномоченного
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего содержания: «Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина, добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Омской области, федеральным и областным законодательством, справедливостью и голосом совести».
2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания Омской области непосредственно после назначения Уполномоченного на должность.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.
Статья 5. Срок замещения должности Уполномоченного
1. Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет, считая с момента принесения присяги. Его полномочия прекращаются с момента принесения присяги вновь назначенным Уполномоченным, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 7 настоящего Закона.
2. Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более чем на два срока подряд.
Статья 6. Ограничения, связанные с замещением должности Уполномоченного
1. Уполномоченный не может замещать государственные должности Российской Федерации, иные государственные должности субъектов Российской Федерации, должности федеральной государственной службы, государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации, выборные должности в органах местного самоуправления, должности муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной либо иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Уполномоченный не вправе заниматься политической деятельностью, быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.
Статья 7. Освобождение от должности Уполномоченного
1. Уполномоченный досрочно освобождается от должности Законодательным Собранием Омской области в случаях:
1) нарушения требований статьи 6 настоящего Закона;
2) вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении Уполномоченного;
3) утраты Уполномоченным гражданства Российской Федерации;
4) выезда Уполномоченного на постоянное место жительства за пределы Омской области;
5) неспособности Уполномоченного по состоянию здоровья или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев подряд) исполнять свои обязанности;
6) подачи Уполномоченным письменного заявления о сложении полномочий.
2. В случае досрочного освобождения Уполномоченного от должности представление Губернатора Омской области по кандидатуре на должность Уполномоченного вносится в Законодательное Собрание Омской области в течение 30 дней со дня досрочного освобождения Уполномоченного от должности. Законодательное Собрание Омской области рассматривает представленную Губернатором Омской области кандидатуру Уполномоченного в течение 30 дней со дня внесения представления. В случае отклонения Законодательным Собранием Омской области представленной кандидатуры назначение Уполномоченного осуществляется в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 3 настоящего Закона.

Глава 2. КОМПЕТЕНЦИЯ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 8. Жалобы, направляемые Уполномоченному
1. Жалобы Уполномоченному вправе направить находящиеся на территории Омской области граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства (далее — заявители).
2. Уполномоченному направляются жалобы на решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области, должностных лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Омской области.
Статья 9. Регистрация жалобы
1. В течение 3 дней с момента получения жалобы она подлежит обязательной регистрации.
2. После регистрации жалобы Уполномоченный:
1) направляет ее в течение 7 дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в жалобе вопросов с уведомлением об этом заявителя;
2) осуществляет проверку содержащихся в жалобе фактов, а также иных обстоятельств, имеющих отношение к предмету жалобы.
Статья 10. Проверка по жалобе
1. Уполномоченный вправе самостоятельно провести проверку содержащихся в жалобе фактов, иных обстоятельств, имеющих отношение к предмету жалобы, а также обратиться к компетентным органам государственной власти Омской области за содействием в проведении проверки.
2. Уполномоченный не вправе осуществлять проверку по жалобе в случае, если она подана на решения Законодательного Собрания Омской области, а также представительных органов муниципальных образований Омской области.
3. Проверка не может быть поручена органу государственной власти Омской области, решения или действия (бездействие) которого обжалуются.
4. При проведении проверки по жалобе Уполномоченный вправе в соответствии с федеральным и областным законодательством:
1) беспрепятственно посещать органы государственной власти Омской области;
2) запрашивать в органах государственной власти, органах местного самоуправления Омской области документы и материалы, необходимые для осуществления проверки по жалобе;
3) получать объяснения должностных лиц органов государственной власти Омской области по вопросам, подлежащим выяснению в ходе осуществления проверки по жалобе.
5. По вопросам своей деятельности на территории Омской области Уполномоченный пользуется правом на прием в первоочередном порядке должностными лицами органов государственной власти Омской области, если иное не предусмотрено областным законодательством.
6. Предоставление Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством.
7. При осуществлении проверки по жалобе Уполномоченный обязан предоставить органу государственной власти, органу местного самоуправления Омской области или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.
8. Уполномоченный не вправе разглашать сведения, ставшие ему известными в процессе осуществления проверки по жалобе, о частной жизни заявителя и других лиц без их письменного согласия.
9. О результатах осуществления проверки по жалобе Уполномоченный обязан известить заявителя.
Статья 11. Действия Уполномоченного по результатам проверки по жалобе
1. По результатам проверки по жалобе Уполномоченный вправе:
1) направить органу государственной власти, органу местного самоуправления Омской области или должностному лицу, в решениях или действиях (бездействии) которых он усматривает нарушение прав и свобод граждан, свое заключение, содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод;
2) обратиться в компетентные органы с ходатайством о возбуждении дисциплинарного или административного производства либо уголовного дела в отношении должностного лица, в решениях или действиях (бездействии) которого усматриваются нарушения прав и свобод человека и гражданина.
2. Орган государственной власти Омской области, получивший заключение Уполномоченного, содержащее его рекомендации, обязан в месячный срок рассмотреть их и о принятых мерах в письменной форме сообщить Уполномоченному.
3. В случае нарушения прав и свобод человека и гражданина федеральными органами государственной власти, расположенными на территории Омской области, органами местного самоуправления Омской области Уполномоченный вправе направить данным органам рекомендации относительно возможных и необходимых мер восстановления указанных прав и свобод, а также обратиться к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в правоохранительные и иные компетентные органы.
4. Уполномоченный вправе опубликовать сообщение о результатах проверки по жалобе. Решение о публикации доводится до сведения органа или должностного лица, в действиях которого обнаружены нарушения прав человека. По инициативе последних к публикуемому сообщению должно быть приложено объяснение ими своей позиции и действий.
5. Средства массовой информации, учредителями которых являются органы государственной власти Омской области, обязаны опубликовать материалы, направленные им Уполномоченным, или предоставить Уполномоченному эфирное время для выступления в срок не позднее 10 дней со дня обращения к ним Уполномоченного.
Статья 12. Права Уполномоченного на проведение проверки соблюдения прав и свобод человека и гражданина по собственной инициативе
1. При получении сведений о массовых или грубых нарушениях прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе принять по собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей компетенции.
2. Уполномоченный вправе обратиться в Законодательное Собрание Омской области с предложением о создании депутатской комиссии по расследованию фактов нарушения прав и свобод человека и гражданина и проведении депутатских слушаний, а также непосредственно или через своего представителя участвовать в работе указанной комиссии и проводимых слушаниях.
Статья 13. Деятельность Уполномоченного по совершенствованию законодательства и практики реализации прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области
По результатам изучения и анализа информации о нарушении прав и свобод человека и гражданина, обобщения итогов осуществления проверок по жалобам Уполномоченный вправе:
1) направлять органам государственной власти, органам местного самоуправления Омской области и должностным лицам свои замечания и предложения, относящиеся к обеспечению прав и свобод человека и гражданина, совершенствованию административных процедур;
2) обращаться к субъектам права законодательной инициативы с предложениями об изменении федеральных законов и законов Омской области, если Уполномоченный полагает, что решения или действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления Омской области или должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, совершаются на основании и во исполнение указанных нормативных правовых актов либо в силу существующих пробелов в законодательстве, либо в случае, если законодательство не соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации.
Статья 14. Доклады Уполномоченного
1. По окончании календарного года Уполномоченный выступает на заседании Законодательного Собрания Омской области с докладом о соблюдении прав и свобод человека и гражданина на территории Омской области. Копия доклада направляется Губернатору Омской области, в прокуратуру Омской области, Омский областной суд и Арбитражный суд Омской области.
2. Ежегодные доклады Уполномоченного подлежат обязательному официальному опубликованию в газете «Омский вестник». Ежегодные доклады Уполномоченного могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях.
3. По отдельным вопросам соблюдения прав человека Уполномоченный может направлять в Законодательное Собрание Омской области и Губернатору Омской области специальные доклады.
4. Специальные доклады могут быть опубликованы по решению Уполномоченного в газете «Омский вестник» и в иных печатных изданиях.
Статья 15. Обжалование действий Уполномоченного
Действия Уполномоченного могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством.

Глава 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО

Статья 16. Аппарат Уполномоченного
1. Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается аппарат.
2. Аппарат Уполномоченного осуществляет юридическое, организационное, научно-аналитическое, информационно-справочное и иное обеспечение деятельности Уполномоченного.
3. Уполномоченный утверждает структуру аппарата, положение о нем и его структурных подразделениях и непосредственно руководит его работой.
4. В пределах сметы расходов Уполномоченный устанавливает численность и штатное расписание аппарата.
5. По вопросам, связанным с руководством аппаратом, Уполномоченный издает распоряжения.
6. Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом с правами юридического лица, имеющим печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Омской области.
Статья 17. Финансовое и материальное обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата
1. Финансирование деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет средств областного бюджета.
2. Уполномоченный самостоятельно утверждает смету расходов в пределах выделенных средств.
3. Финансовый орган исполнительной власти Омской области осуществляет подготовку проекта областного бюджета на очередной финансовый год в части финансирования расходов на обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата с учетом предложений Уполномоченного.
4. Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для осуществления их деятельности, закрепляется за аппаратом на праве оперативного управления и является собственностью Омской области.
Статья 18. Денежное вознаграждение Уполномоченного
Уполномоченному устанавливается денежное вознаграждение в размере, предусмотренном в соответствии с областным законодательством для министра Омской области.

Глава 4. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 19. Вступление в силу настоящего Закона
Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования.
Статья 20. Назначение на должность Уполномоченного после вступления в силу настоящего Закона
Предложение о кандидатуре Уполномоченного вносится Губернатором Омской области в Законодательное Собрание Омской области в течение 6 месяцев со дня вступления в силу настоящего Закона.
Статья 21. Внесение изменений в областные законы в связи с принятием настоящего Закона
1. В Кодексе о государственных должностях Омской области и государственной гражданской службе Омской области (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2004, N 4 (41), ст. 2433; 2005, N 1 (42), ст. 2464; N 2 (43), ст. 2552; N 3 (44), часть I, ст. 2629; N 4 (45), часть II, ст. 2798; Омский вестник, 2007, 8 февраля, N 8):
1) второе предложение пункта 3 статьи 4 изложить в следующей редакции: «Должности государственной гражданской службы в Законодательном Собрании Омской области, Контрольно-счетной палате Омской области, Избирательной комиссии Омской области, аппарате Уполномоченного Омской области по правам человека предусматриваются в Реестре должностей государственной гражданской службы Омской области по предложению Законодательного Собрания Омской области, Контрольно-счетной палаты Омской области, Избирательной комиссии Омской области, Уполномоченного Омской области по правам человека.»;
2) пункт 2 статьи 7.1 дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:
«5.1) Уполномоченный Омской области по правам человека в отношении государственных гражданских служащих, проходящих государственную гражданскую службу в аппарате Уполномоченного Омской области по правам человека;»;
3) статью 10 дополнить пунктом 7.1 следующего содержания:
«7.1. Основанием замещения должности Уполномоченного Омской области по правам человека является назначение лица на соответствующую должность решением Законодательного Собрания Омской области в порядке, определенном областным законом.»;
4) статью 22 дополнить пунктом 3.1 следующего содержания:
«3.1. Исполнение полномочий Уполномоченного Омской области по правам человека прекращается в случаях и порядке, определенных областным законом.».
2. В Законе Омской области от 10 июня 2003 года N 450-ОЗ «О гербе и флаге Омской области» (Ведомости Законодательного Собрания Омской области, 2003, N 2 (35), ст. 1945; 2004, N 2 (39), ст. 2202):
1) в статье 4:
в пункте 1:
в подпункте 12 точку заменить точкой с запятой;
дополнить подпунктом 13 следующего содержания:
«13) Уполномоченного Омской области по правам человека.»;
в пункте 4:
подпункт 3 после слов «органы исполнительной власти Омской области,» дополнить словами «Уполномоченный Омской области по правам человека,»;
подпункт 5 после слов «министров Омской области,» дополнить словами «Уполномоченного Омской области по правам человека,»;
2) подпункт 5 пункта 2 статьи 7 после слов «министров Омской области,» дополнить словами «Уполномоченного Омской области по правам человека,».

Губернатор Омской области
Л.К.Полежаев

г. Омск
6 июня 2007 года
N 921-ОЗ