Валентина Матвиенко.

2о октября текущего года Государственный совет Чувашской Республики принял решение об упразднении должности республиканского Уполномоченного по правам ребенка, в связи с избранием детского омбудсмена Вячеслава Рафинова депутатом Государственного Совета Чувашской Республики, и оптимизации расходов регионального бюджета.

Таким образом, Чувашия стала первым регионом, который решила сэкономить свои бюджетные средства путем сокращения расходов, предназначенных на содержание Уполномоченного по правам ребенка и его аппарата после того, как систему детских омбудсменов в России условно возглавила Анна Кузнецова — Уполномоченный при Президенте по правам ребенка.

Как известно, такие попытки присоединить должность детского омбудсмена к должности омбудсмена взрослых в регионах были и раньше, когда эту должность на федеральном уровне занимал Павел Астахов, но как искусный переговорщик с чиновниками, он мог убедить последных не делать этого.

Менее опытная в вопросах властных коммуникаций Анна Кузнецова вряд ли могла поступить так же. Трудно сказать, кто ей подсказал, но в создавшихся условиях, она нашла для себя, пожалуй, единственный способ спасения ситуации — она обратилась за помощью к авторитетному председателю Совета Федерации Валентине Матвиенко с просьбой остановить начавшийся в России процесс слияния института уполномоченных по правам ребёнка с институтом уполномоченных по правам человека.

«Прошу вас принять меры к недопущению распространения в регионах порочной практики ликвидации института региональных уполномоченных по правам ребёнка под предлогом «оптимизации» государственного управления и экономии расходов из средств региональных бюджетов и его поглощения иными правозащитными институтами. Предполагаемая от реализации подобных безответственных управленческих решений весьма сомнительная экономия бюджетных средств может привести к существенному ухудшению положения детей в тех субъектах федерации, где функции уполномоченного по правам ребёнка будут переданы уполномоченному по права человека», — говорится в обращении А.Кузнецовой.

Детский омбудсмен отмечает, что после вступления в силу в 2015 году федерального закона, разрешающего субъектам федерации объединение должностей уполномоченного по правам человека и уполномоченного по правам ребёнка, в некоторых регионах начался «деструктивный процесс» упразднения института региональных уполномоченных по правам ребёнка и передачи всех или отдельных его функций уполномоченным по правам человека.

Так, 20 октября этого года под предлогом оптимизации расходов из региональных бюджетов принято решение Госсовета Чувашии о ликвидации должности уполномоченного по правам ребёнка и возложении этих функций на уполномоченного по правам человека, подчёркивает в письме Кузнецова.

«Начавшийся в России процесс слияния института уполномоченных по правам ребёнка с институтом уполномоченных по правам человека может обусловить разрушение сформировавшейся в последние годы достаточно эффективной многоуровневой системы защиты прав и интересов детей в стране. Он вступает в противоречие с национальной стратегией действий в интересах детей на 2012-2017 годы, предусматривающей усиление института уполномоченных по правам ребёнка на федеральном и региональном уровнях», — говорится в обращении.

Омбудсмен убеждена, что «серьезной правовой гарантией независимости, самостоятельности и эффективности» института региональных детских омбудсменов должен стать специальный федеральный закон, чётко регламентирующий правовой статус уполномоченных по правам ребёнка в Российской Федерации, его цели, задачи и полномочия.

«Прошу вас ускорить его принятие, что будет способствовать упрочению авторитета этого важнейшего государственного института на внутригосударственном и международном уровнях», — говорится в письме.

Как сообщили РИА Новости в Госсовете Чувашии, Валентина Матвиенко обратилась к главе республики Михаилу Игнатьеву с просьбой в целях обеспечения гарантий защиты прав и законных интересов детей сохранить должность уполномоченного по правам ребёнка в Чувашии.

Она отметила, что после вступления в силу закона, разрешившего регионам объединять должности уполномоченных по правам человека и по правам ребёнка, вопрос целесообразности такого объединения функций обсуждался 26 мая 2015 года на заседании координационного совета при Президенте РФ по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. По итогам этого обсуждения руководителям высших исполнительных и законодательных органов госвласти регионов было предложено содействовать сохранению института региональных уполномоченных по правам ребёнка «как важного звена в государственной системе обеспечения и восстановления нарушенных прав и свобод ребёнка, осуществлять процесс объединения только в исключительных случаях, когда становится очевидной неэффективность деятельности уполномоченного по правам ребенка».

Как поступят органы власти Чувашской Республики, покажет время. С точки зрения законодательства, регион должен самостоятельно решать этот вопрос, и Чувашская Республика, на самом деле, уже решила. Но, учитывая особенности работы властной вертикали в стране, когда рекомендация Президента РФ через указ 2009 года о целесообразности создания должности уполномоченного по правам ребенка в регионах была воспринята регионами как план к действию, и в течении двух лет должность детского омбудсмена появилась в подавляющем большинстве регионов, то можно сделать предположение, что после вмешательства Валентины Матвиенко все решится в пользу восстановления института детского омбудсмена в этой приволжской республике. А остальные регионы сделают соответствующие выводы и не будут посягать на снижение уровня дополнительной защиты прав детей в лице детского омбудсмена.